tag:blogger.com,1999:blog-66437758704254644432024-03-14T02:22:15.656+01:00Conversations de sécurité intérieure .frsecuriteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.comBlogger11125tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-463012625370542492012-10-06T12:48:00.001+02:002012-10-06T12:50:26.498+02:00Michèle Coninsx : "Nous sommes conscients de la nécessité de sensibiliser le public à la valeur ajoutée que constitue Eurojust"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3cs_hkLyl-LYZbawzb6JK4Cb0W-OB6kJUq3fYQP8v0Y_Srlddw__wKRrKvFq8RE7y8RhD1872GsaS_6LXIlRpxsWyMI963LUE3Wg2_WIQt4GRzOjcHuQapBZHnLqTicR18b1aKMg7Uvyh/s1600/M_Coninsx_2012-1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj3cs_hkLyl-LYZbawzb6JK4Cb0W-OB6kJUq3fYQP8v0Y_Srlddw__wKRrKvFq8RE7y8RhD1872GsaS_6LXIlRpxsWyMI963LUE3Wg2_WIQt4GRzOjcHuQapBZHnLqTicR18b1aKMg7Uvyh/s320/M_Coninsx_2012-1.jpg" width="266" /></a></div>
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securiteinterieure.fr a l'honneur de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> Michèle Coninsx, Présidente de l'unité de coopération judiciaire européenne, <a href="http://eurojust.europa.eu/">Eurojust</a>.<br />
Michèle Coninsx est Présidente d'Eurojust depuis le mois d'avril 2012. Elle en a été Vice-présidente à partir de 2007. Madame Coninsx a eu une carrière judiciaire de plus de 23 ans. De 1997 à 2001, juste avant de rejoindre Eurojust, elle a été l'une des trois Procureurs nationaux belges en charge de la coordination de la lutte contre le crime organisé et le terrorisme au niveau de l'ensemble du pays.<br />
En 2001, Mme Coninsx a participé à la création de Pro-Eurojust (embryon d'Eurojust) à Bruxelles, comme substitut du Procureur général et en qualité de Membre national pour la Belgique. Elle a été Présidente de Pro-Eurojust au cours de la Présidence belge du Conseil de l'UE en 2001.<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Eurojust a dix ans (voire même davantage si l'on compte période d'activité de l'unité provisoire). Quel regard portez-vous sur l'institution?<br />
<b><br />Eurojust est l’unité de coopération judiciaire de l'Union européenne qui est indispensable au sein de la création de l’espace de liberté, de sécurité et de justice. Le succès d’Eurojust ressort de l’évolution du nombre des dossiers enregistrés par Eurojust ayant passé de 202, en 2002, l’année de sa création, à plus de 1441 en 2011. L’augmentation du nombre de dossiers a permis à Eurojust de développer et de promouvoir auprès des praticiens dans les Etats membres de l’Union Européenne, des instruments pour vaincre la menace que constitue la criminalité transfrontalière, tels que réunions de coordination, équipes communes d’enquête (ECE) et centres de coordination. <br /> </b><br />
<b>Le succès d’Eurojust s’explique par le fait qu’elle prête assistance aux autorités nationales luttant contre la criminalité transfrontalière grave en coordonnant les enquêtes et les poursuites entre elles afin d’obtenir une vue d’ensemble des activités criminelles dans les différents Etats membres. Cette coordination permet de décider sur la meilleure façon de coopérer efficacement, de prévenir et résoudre les conflits de juridiction, de répondre à la question de savoir quelles autorités sont les mieux placées pour mener des poursuites, et d’assurer que les preuves recueillies suivant les règles des 30 systèmes légaux de l’Union Européenne peuvent être utilisées dans les procès engagés dans les Etats membres impliqués tout en respectant les droits fondamentaux des individus. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Selon vous, quelle est la principale valeur ajoutée d'Eurojust ? Comment Eurojust aide-t-il à lutter contre la criminalité transfrontalière ?<br />
<b><br />Comme indiqué ci-dessus, la coordination ou, plus concrètement, les réunions de coordination sont cruciales en tant que valeur ajoutée apportée par Eurojust. Elles constituent un instrument de valeur pour assurer l’usage efficace des ressources humaines des Etats membres impliquées dans les enquêtes et poursuites relatives aux dossiers de crime transfrontalier. Eurojust offre une plate-forme sécurisée, l’infrastructure et d’autres ressources nécessaires pour échanger l’information, comme les vidéoconférences, traductions simultanées, unité d’analyse de dossiers, et autre expertise interne. </b><br />
<br />
<b>Ces réunions permettent aux autorités nationales compétentes, aux Membres Nationaux d’Eurojust, et aux représentants d’organes partenaires de l’Union Européenne tels qu’Europol et l’OLAF, de discuter d’enquêtes en cours et de convenir d’une stratégie de poursuites commune entre Etats membres, de planifier et coordonner enquêtes et actions simultanées (comme par exemple arrestations, perquisitions et saisies, et le recueil de preuves recevables), d’anticiper et résoudre des difficultés légales et de faciliter l’exécution des demandes d’entraide judiciaire qui s’ensuivent, comme par exemple les mandats d’arrêt européens. L’augmentation continue du nombre de réunions de coordination montre clairement la valeur ajoutée d’Eurojust. </b><br />
<b><br />En outre, au cours des cinq dernières années, Eurojust a facilité la lutte contre la criminalité transfrontalière via des équipes communes d’enquête en assistant les enquêteurs nationaux et les autorités judiciaires dans la mise en place d’équipes communes d’enquête, en évaluant des projets de financement d’équipes communes d’enquête provenant des Etats membres dans le cadre du soi-disant “Eurojust’s JIT Funding Projects”. C’est avec succès que des équipes communes d’enquête ont été mises en place dans des dossiers de criminalité transfrontalière grave telle que le trafic des drogues et la traite des êtres humains.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : L'une des difficultés rencontrées par Eurojust est que les Etats ne font pas suffisamment appel à lui malgré ses potentialités en matière d'appui judiciaire. Qu'en pensez-vous ? Y a-t-il d'autres obstacles?<br />
<br />
<b>Pendant dix ans nous nous sommes concentrés sur le développement de notre activité principale et ses ressources essentielles telles que le système de gestion des dossiers (“Case Management System”) et le soutien analytique des activités opérationnelles du Collège d’Eurojust. Petit à petit Eurojust a établi son expertise. Elle a récemment fait l’objet d’une étude de sa structure organisationnelle. Nous sommes parfaitement conscients de la nécessité de sensibiliser le public à la valeur ajoutée que constitue Eurojust et de mieux promouvoir les succès remportés dans des dossiers où Eurojust a joué un rôle primordial. </b><br />
<b><br />Un obstacle général récurrent au niveau de l’Union Européenne est la non-mise en œuvre des instruments législatifs. La nouvelle décision du Conseil relative au renforcement d’Eurojust, publiée en 2009 et entrée en vigueur en juin 2010, est également confrontée à un processus de mise en œuvre lent (aussi bien sur le plan technique que légal) qui est loin d’être accompli dans tous les Etats membres. </b><br />
<b><br />L’action d’Eurojust dépend des demandes d’assistance venant des Etats membres. En outre, nous sommes souvent saisis seulement à un stade tardif des procédures répressives.<br />L’adoption de la nouvelle Décision, qui a pour finalité de renforcer les capacités opérationnelles d’Eurojust, a permis à Eurojust d’entrer dans une nouvelle phase de son développement. L’article 13 en particulier, qui impose aux autorités des Etats membres la transmission d’informations à Eurojust, et la mise en place d’un système national de coordination Eurojust sont des moyens qui devraient rendre Eurojust plus proactive grâce au fait qu’elle possédera de plus en plus d’informations pertinentes. </b><br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Imaginons Eurojust dans 10 ans... comment le verriez-vous ?<br />
<br />
<b>Dans un proche avenir la nouvelle Décision Eurojust renforcera la position d’Eurojust (cf. Question 3). <br />A plus long terme le nouveau Traité ouvrira la voie à une façon plus européanisée d’aborder la coopération judiciaire et le potentiel d’Eurojust est prévu par le Traité de Lisbonne. Ce dernier pourra avoir un effet fondamental sur l’avenir d’Eurojust, non seulement par le renforcement du rôle d’Eurojust dans la lutte contre la criminalité transfrontalière dans l’Union Européenne sur la base de l’article 85 du TFUE, mais également par le rôle privilégié accordé à Eurojust dans l’éventuelle institution d’un parquet européen “à partir d’Eurojust”, comme prévu dans l’article 86 du TFUE. </b><br />
<br />
<b>Il ressort du dernier article que le parquet européen doit être établi «à partir d’Eurojust ». Cela signifie qu’Eurojust aura un rôle unique par rapport à l’institution d’un parquet européen ce qui vaut également, par conséquent, pour la relation entre Eurojust et le parquet européen. Dans le contexte des priorités actuelles telles que l’efficacité, les économies, l’interaction et la synergie, nous sommes obligés de réfléchir sur une structure qui fait bon usage des structures administratives existantes et des ressources des organisations mentionnées dans le texte, soit Eurojust, Europol et l’OLAF. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Le projet de procureur européen fait partie des "serpents de mer" de l'espace de liberté, de sécurité et de justice. La Commission devrait présenter une proposition en 2013. Avez-vous bon espoir que ce procureur verra le jour ?<br />
<br />
<b>Le parquet européen n’est plus au stade des arguments pour et contre, car la décision et la volonté politique d’instituer le parquet européen existe déjà. Il est vrai que dans une première phase il sera probablement institué via une coopération renforcée (d’au moins 9 Etats membres) et avec seule compétence les infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. <br /><br />En 2009 Eurojust a établi une “Task Force on the Future of Eurojust” afin de réfléchir, au sein d’Eurojust, sur ses développements futurs. Le parquet européen est l’un des aspects abordés dans ce contexte. En outre, Eurojust contribue, de son point de vue de praticien, aux travaux de réflexion entamés par les Etats membres, la Commission Européenne, et les académiques, etc.</b><br />
<br />
<br />
<span class="" id="result_box" lang="fr"><span title="• 210 were employed under EU Staff Regulations, assisted by two seconded national experts.">Et à consulter sur securiteinterieure.fr :</span></span><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2012/06/la-france-est-le-pays-le-plus-demandeur.html">La France est le pays le plus demandeur de l'assistance d'Eurojust </a></li>
<li><span class="" id="result_box" lang="fr"><span title="• 210 were employed under EU Staff Regulations, assisted by two seconded national experts."><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/06/le-nouveau-centre-de-cooperation-en.html">Le nouveau centre de coordination en matière d'enquêtes judiciaires est en bonne voie </a></span></span></li>
<li><span class="" id="result_box" lang="fr"><span title="• 210 were employed under EU Staff Regulations, assisted by two seconded national experts."><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/01/schengen-un-deficit-de-gouvernance-et.html">Schengen, un "déficit de gouvernance" et le projet de Procureur européen pour 2013</a></span></span></li>
<li><span class="" id="result_box" lang="fr"><span title="• 210 were employed under EU Staff Regulations, assisted by two seconded national experts."><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/09/lassemblee-nationale-planche-sur-le.html">L'Assemblée nationale planche sur le projet de Procureur européen </a></span></span></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les Conversations de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
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</a></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-size: large;"><b>retour à la page principale et au sommaire général </b></span><span style="font-size: large;"><b>de</b><b> </b></span><a href="http://www.securiteinterieure.fr/"><span style="font-size: large;"><b>securiteinterieure.fr</b></span></a></div>
<br />
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securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-27647694679655629282012-09-12T10:00:00.000+02:002012-09-12T10:00:01.202+02:00Véronique Mathieu : "Ma priorité c'est l'intransigeance envers les réseaux criminels"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
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<br /></div>
<br />
securiteinterieure.fr a l'honneur de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> Véronique Mathieu députée au Parlement Européen. Députée depuis 1999, elle est membre du Groupe du <a href="http://www.eppgroup.eu/home/fr/default.asp?lg1=fr">Parti Populaire Européen</a> (PPE) et de l'Union pour un Mouvement Populaire (UMP).<br />Véronique Mathieu est coordinatrice pour le groupe du PPE de la <a href="http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/crim/home.html">Commission spéciale sur la criminalité organisée, la corruption et le blanchiment de capitaux</a> (CRIM) et vice-coordinatrice de la <a href="http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/LIBE&language=FR/home.html">Commission parlementaire des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures </a>du Parlement européen (LIBE) .<br /><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quel est votre regard sur l'approbation par le Parlement européen de l'accord sur le transfert des données passagers (PNR) ? (à lire le <a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/04/accords-ue-usa-feu-vert-des-deputes-sur.html">billet de securiteinterieure.fr à ce sujet</a>) Est-ce une bonne chose ?<b><br /><br />Nous ne pouvions pas nous permettre de rejeter l'accord PNR avec les Etats-Unis. Les Etats-Unis avaient clairement indiqué qu'aucune nouvelle négociation ne serait possible. L'expiration de l'ancien accord de 2007 aurait confronté les compagnies aériennes à un vide juridique, fortement préjudiciable à la protection des données personnelles des citoyens européens. Et c'est sans parler du renforcement de la sécurité des citoyens européens que cet accord permet en accentuant la coopération avec les autorités américaines.</b><i> </i><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quelle plus-value concrète peut avoir la <a href="http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/crim/home.html">Commission du Parlement européen sur la criminalité organisée</a> (CRIM) ?<b><br /><br />La Commission CRIM permettra l'émergence de propositions transversales ayant trait à la fois à la criminalité organisée, à la corruption et au blanchiment d'argent. Bien souvent on oublie l'interdépendance de ces différentes formes de criminalité. Mais la création de cette commission est également un signal fort d'engagement du politique contre ces menaces que l'on a tendance à minimiser, voir à oublier, alors que comme le souligne Jean-François Gayraud (<a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/04/commissaire-jean-francois-gayraud-les.html">ndlr : interviewé sur securiteinterieure.fr</a>), elles sont plus néfastes et dangereuses pour la société que le terrorisme ne l'est.</b><i></i><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quelle est d'après vous, la principale priorité en matière de la lutte contre la criminalité organisée ? Le renforcement de la lutte contre la corruption ? Contre le blanchiment ? La facilitation de la confiscation des avoirs ? De la coopération policière ? Le développement des techniques spéciales d'enquête ? Des peines plus lourdes contre des "cerveaux" d'une organisation ?<b><br /><br />Parler de priorités serait une erreur : nous nous devons justement de ne rien laisser de côté dans nos actions et d'agir sur tous les plans, et à chaque niveau. Chaque oubli, chaque vide est utilisé pernicieusement par les réseaux criminels pour s'étendre et prospérer. Ma priorité c'est l'intransigeance envers les réseaux criminels. Il ne faut pas perdre de vue ce qui nous anime : l'exigence absolue de sécurité pour tous les citoyens européens.</b><i></i><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Que pensez-vous de la situation en France ? Et de l'action déployée face aux organisations criminelles ?<b><br /><br />La France est relativement épargnée par les réseaux mafieux de grande envergure et est plus frappée par des formes de petit banditisme, ou l'action de groupes itinérants. Le plus grand défi français reste encore le trafic de cannabis, qui sous-tend une grande majorité des organisations criminelles. Le gouvernement de Nicolas Sarkozy est resté ferme sur ses questions, et la coopération avec les pays tiers pour intercepter le trafic à la source a été renforcée. </b><br />
<br />
A consulter, le <a href="http://www.veronique-mathieu.net/">Site de Véronique Mathieu</a>. <br />
<br />
<br />
A lire sur securiteinterieure.fr :<br />
<ul style="text-align: left;"></ul>
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/05/la-legislation-ordinaire-ne-fonctionne.html">La législation ordinaire ne fonctionne pas contre la mafia</a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/10/le-parlement-adopte-un-rapport.html">Le Parlement européen veut renforcer la lutte antimafia</a></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les Conversations de securiteinterieure.fr sont
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwaQywc266-9KXQ6X3VD3whJKmUkySPNLr5O4A2tPbpVEX1iqW-2yTMiQUd0oANpp9giYa8h6iMdUwUWxPdiMSUIz9rlDE8kUH5NFTL8xHxesGopmsRy9hsVJv7L9wVAojeAaK0TrWdHR2/s1600/GeorgesEstievenart.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwaQywc266-9KXQ6X3VD3whJKmUkySPNLr5O4A2tPbpVEX1iqW-2yTMiQUd0oANpp9giYa8h6iMdUwUWxPdiMSUIz9rlDE8kUH5NFTL8xHxesGopmsRy9hsVJv7L9wVAojeAaK0TrWdHR2/s1600/GeorgesEstievenart.jpg" /></a></div>
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<br />
securiteinterieure.fr a le plaisir de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> Georges Estievenart, Directeur fondateur de l’<a href="http://www.emcdda.europa.eu/">Observatoire Européen des Drogues et des Toxicomanies</a> (Lisbonne).<br />
<br />
Georges Estievenart est Chercheur associé à l’Institut Choiseul (Paris) et Agrégé de l'Université. Enseignant à Sciences Po Paris, il a été également ancien haut fonctionnaire à la Commission européenne (chef de l'Unité drogue au Secrétariat général).<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : <b> </b>En France, le débat fait rage pour une dépénalisation des drogues douces. Qu’en pensez-vous ?<br />
<b><br />Pour être franc, je n’attends pas grand chose d’un tel débat, dans la mesure où il s’inscrit dans une perspective exagérément circonstancielle et électoraliste. Les enjeux des élections présidentielles de 2012, en France, a certes ranimé en apparence un débat resté jusque là (pendant toute la Présidence de Nicolas Sarkozy) largement atone, malgré la montée dans ce pays, depuis le début des années 2000, de la consommation de cocaïne, et la banalisation généralisée de la consommation de cannabis. Les grands partis en lice se sont, une fois de plus, contenté de gérer à minima et à vue leurs propres contradictions internes sur le sujet. </b><br />
<b>Le Président Hollande a pris soin de ne pas en faire une priorité de son programme présidentiel, laissant MM. Ayrault et Valls dire tout le mal qu’il pensent de la dépénalisation,… et M. Vaillant et Mme Duflot tout le bien qu’ils y voient. En vérité, sur ce sujet difficile, le consensus se porte plutôt sur le « parler fort et ne rien faire », comme l’atteste le fait que la législation qui régit la question de la drogue en France…est une loi obsolète datant du 31 décembre 1970 !<br /> </b><br />
<b>Ce même débat – sur le fond – me paraît beaucoup plus intéressant à suivre dans un pays comme le Portugal, qui a eu le courage politique d’adopter effectivement, en 2001, une loi dépénalisant l’usage de toutes les drogues, et non pas seulement des drogues dites « douces ». Car une chose au moins est sûre : une drogue n’est en soi, en tant que substance, ni dure ni douce : c’est uniquement l’usage – quantitatif et qualitatif – qui en est fait, qui peut être taxé de « dur » ou de « doux ». Le recul dans le temps est maintenant suffisant pour pouvoir procéder à des études et évaluations scientifiques de l’expérience portugaise, autrement plus intéressantes que les déclamations idéologiques, et dont le public français, pourtant très exposé au phénomène des drogues et à la criminalité organisée sous-jacente, pourrait tirer le plus grand profit. </b><br />
<br />
<b>Une véritable refonte de la Loi sur les stupéfiants de 1970 pourrait alors être entreprise, d’autant que la communauté internationale prend lentement conscience de la relative impasse dans laquelle l’ont conduite les « guerres contre la drogue » menées dans des pays aussi différents que la Colombie, l’Afghanistan, le Mexique, et que les appels à une révision en profondeur de la stratégie internationale en vigueur depuis plus de 50 ans se font plus pressants (voir par exemple <a href="http://www.globalcommissionondrugs.org/wp-content/themes/gcdp_v1/pdf/Global_Commission_Report_French.pdf">les travaux de la Commission Globale sur les Politiques de la Drogue</a> ), compte tenu des résultats peu encourageants enregistrés tant en matière de consommation que de trafic et de crime organisé à l’échelle mondiale.</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Alors que l’Union européenne semble aller vers davantage de fermeté (à lire <a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/11/vers-plus-de-fermete-legard-des-drogues.html">l'article de securiteinterieure.fr à ce sujet</a>), quel regard portez-vous sur la situation des drogues en Europe ?<br />
<b><br />Je viens tout juste de publier dans la <a href="http://www.choiseul-editions.com/Num_Revues.php?idNum=245&pg_aff=0&artParPage=6">revue « Sécurité Globale » un article intitulé « L’Union européenne et le narco-système mondial »</a> qui s’efforce de répondre dans le détail et avec précision à cette question. La situation des drogues et des phénomènes associés en Europe est maintenant bien connue, grâce notamment aux travaux conduits depuis le début des années 1990 par l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (<a href="http://www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_143743_FR_EMCDDA_AR2011_FR.pdf">Rapport Annuel 2011 de l’OEDT sur l’état du phénomène de la drogue en Europe</a>) et par EUROPOL (<a href="https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/octa_2011_1.pdf">Rapport Annuel 2011 sur l'Evaluation de la menace - OCTA</a>). </b><br />
<b>Si la consommation d’héroïne est relativement stable, le cannabis et la cocaïne ont connu une recrudescence de la consommation au début des années 2000, les polyconsommations se sont développées, et la production et la consommation de drogues de synthèse (amphétamines, ecstasy, etc…) se sont diversifiées et répandues, singulièrement en Europe de l’Est et du Nord.<br /> </b><br />
<b>La situation, non ou mal maîtrisée en matière de drogues en Europe, est certes due à la présence d’une demande européenne de drogues qu’il faut bien attribuer au pouvoir d’achat comparativement élevé des Européens, (ce dont on ne peut que se féliciter par ailleurs, puisque le maintien et même l’augmentation du pouvoir d’achat sont un objectif affiché du bien-être à l’européenne). </b><br />
<b>Mais il faut voir aussi que la construction européenne elle-même, qui implique un décloisonnement effectif des pays qui la composent, repose sur une triple liberté : celle de la circulation des personnes, des biens et des capitaux ; telle est l’architecture développée en Europe depuis l’Acte Unique de 1987, qui a solennellement consacré cette triple libération. </b><br />
<br />
<b>En matière de drogues et de criminalité organisée, l’inconvénient est que ces trois libertés contribuent aussi à l’expansion des phénomènes délictueux et criminels directement liés à la consommation des drogues : </b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>liberté de circulation renforcée des substances illicites mêlées ou cachées parmi les marchandises licites ; </b></li>
<li><b>circulation renforcée, en amont de la production de drogues, des précurseurs chimiques nécessaires à leur fabrication et à leur transformation ; </b></li>
<li><b>circulation renforcée, en aval, des bénéfices illicites tirés des trafics par le biais des institutions bancaires et financières légales. </b></li>
</ul>
<b>Dans ce contexte, il est donc parfaitement justifiable que l’action de l’Union européenne dans ces domaines ait d’abord porté sur les « mesures compensatoires » nécessaires au niveau européen pour corriger ce défaut collatéral de la construction européenne.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Il est question d’harmoniser les indicateurs sur la délinquance en Europe. En matière de drogues, certains indicateurs sont déjà harmonisés. Qu’en pensez-vous ? Les Etats membres parlent-ils vraiment le même langage ?<br />
<br />
<b>La question de l’harmonisation des indicateurs, qui permettent de mesurer quantitativement l’ampleur d’un phénomène social complexe comme celui des drogues, est une condition nécessaire mais non suffisante pour parvenir à la définition d’une politique commune et cohérente à l’échelle d’un continent comme l’Europe. </b><br />
<b>C’est donc avec raison que l’Union européenne, dès l’élaboration, en 1990, d’une première stratégie commune de lutte contre les stupéfiants (adoptée par le Conseil européen de Rome), a accordé un rang de haute priorité à la définition et à la mise en œuvre de standards harmonisés pour la collecte d’une information fiable et comparable entre les Etats membres, qui permette en retour de créer une base acceptable et partagée pour la prise de décision politique en amont, et l’évaluation de la ou des politiques en aval. </b><br />
<b>C’est cette considération qui a notamment conduit à la création, en 1994, de l’<a href="http://www.emcdda.europa.eu/">Observatoire européen des drogues et des toxicomanies</a> (OEDT), Agence d’information sur les drogues de l’Union européenne implantée à Lisbonne. Cette agence a en effet mis en place et développé une méthodologie commune de recueil des données épidémiologiques qui permet de cerner la situation et l’évolution de la consommation de stupéfiants dans l’Union européenne. </b><br />
<br />
<b>Les 5 indicateurs-clés ainsi mis en place concernent : </b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>1) la prévalence et les modes d’usage des drogues en population générale, </b></li>
<li><b>2) la prévalence et les modes d’usage problématique des drogues,</b></li>
<li><b>3) les maladies infectieuses liées à l’usage de drogues, </b></li>
<li><b>4) les décès liés aux drogues et la mortalité parmi les toxicomanes, </b></li>
<li><b>5) les demandes de traitement. Mais il n’existe toujours pas à ce jour d’indicateurs communs permettant de mesurer la délinquance et la criminalité liées aux drogues en Europe.</b></li>
</ul>
<b>En d’autres termes, si le versant sanitaire du phénomène global des drogues est maintenant bien connu grâce aux travaux de l’OEDT, le versant répressif reste mal cerné et peu lisible, et la vision d’ensemble reste aléatoire et réductrice. La Commission européenne, consciente du chemin qui reste à parcourir sur ce terrain crucial, a <a href="http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0713:FIN:FR:PDF">annoncé au début de cette année ses intentions de combler cette lacune</a>. </b><br />
<b>Pour indispensable que soit cette approche, elle prendra beaucoup de temps encore avant de produire des effets décisifs, car en cette matière, l’harmonisation d’indicateurs est davantage un processus de rapprochement des méthodes de collecte, de partage des expériences et des bonnes pratiques, et de synthèse partagée des résultats, qui ne peut s’exécuter que dans le temps long. Ce n’est qu’à l’issue d’un tel processus que l’Union européenne sera enfin en situation de mesurer avec une précision suffisante les principales données scientifiques indispensables pour mesurer le phénomène global des drogues, pour déterminer les politiques correspondantes à mettre en place, et pour évaluer a posteriori l’impact de ces politiques et les correctifs à y apporter pour en renforcer l’efficacité et l’efficience.</b><br />
<br />
<div style="text-align: left;">
<br /></div>
<div style="text-align: left;">
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Peut-on vraiment considérer qu’il existe une politique européenne en matière de drogue, tant les actions nationales sont différentes, voire divergentes ?<br />
<br />
<b>La réponse est dans la question, si j’ose dire. Il n’existe effectivement pas ce que l’on pourrait appeler une politique commune de lutte contre la drogue à l’échelle de l’Union européenne, en tout cas – et pour longtemps – pas encore. Ce qui ne veut pas dire qu’au cours des 20 dernières années un rapprochement certain ne s’est pas opéré entre des politiques nationales disparates, voire contradictoires.<br /> </b><br />
<b>Distinguons les niveaux d’action :</b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>Il y a d’abord le niveau international : les 27 Etats membres de l’UE sont liés, comme le reste de la communauté internationale, par les 3 conventions internationales sur les stupéfiants de 1961, 1971 et 1988 ; ces trois conventions structurent la coopération entre Etats souverains autour du principe de la prohibition de la production, du trafic et même de la consommation des drogues « illicites », à des fins autres que strictement médicales ou scientifiques (drogues naturelles telles que l’héroïne, la cocaïne et le cannabis, et drogues de synthèse telles que les amphétamines, l’ecstasy, etc…). Ces conventions, très rigoureuses et « répressives » dans leur substance, sont aussi très laxistes dans leur mise en œuvre, puisque c’est aux Etats Parties qu’il revient, sans aucun contrôle juridictionnel supérieur, d’en assurer la mise en œuvre ; d’où les différences fondamentales qu’on peut constater d’un pays à l’autre. <br /> </b></li>
<li><b>Il y a le niveau européen (subordonné sur le fond au précédent) : avant le Traité de Maastricht, entré en vigueur en 1993, il n’existait pas de compétence des Communautés européennes en matière de drogue ; le Traité de Maastricht a introduit une compétence subsidiaire de l’Union européenne par le biais d’une coopération entre Etats membres en matière de santé publique, et en matière de Justice et d’Affaires Intérieures, deux domaines reconnus cependant comme relevant pour l’essentiel des souverainetés nationales. Cette coopération s’est beaucoup développée jusqu’à maintenant, en particulier dans le contexte de l’Espace de Liberté, de Sécurité et de Justice instauré par le Traité d’Amsterdam entré en vigueur en 1999. La coopération policière et la coopération judiciaire pénale en sont les deux fleurons, qui couvrent plus largement, outre les drogues, toutes formes de criminalité organisée transnationale.</b></li>
</ul>
<b><br />Malgré tous les progrès réalisés entre temps (création de l’OEDT, d’EUROPOL et d’EUROJUST, instauration du Mandat d’Arrêt Européen, reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires, etc…), il reste que, même après l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne en 2010, l’action contre la drogue de l’Union européenne continue d’être étroitement enchâssée dans le respect du principe absolu de souveraineté nationale et de son corollaire : la subsidiarité de l’action européenne. </b><br />
<b>Il existe donc aujourd’hui une sorte de macro-cadre de référence commun aux 27 Etats membres, qui trouve sa traduction dans les stratégies pluriannuelles de l’Union européenne (1) : globalité du phénomène de la drogue, nécessité d’avoir une approche équilibrée entre la réduction de la demande (y compris la réduction des risques) et la réduction de l’offre, rejet implicite de la notion de « guerre contre la drogue » et nécessité d’une coopération de type « développementaliste » avec les principaux pays producteurs de drogues, importance de l’information scientifique sur le phénomène et mise en place d’outils de recherche, de mesure et d’évaluation des politiques performants, etc... </b><br />
<b>Si l’harmonisation de l’information est un objectif affiché de cette coopération entre Etats membres (cf. les travaux de l’OEDT dans le domaine épidémiologique), l’harmonisation des législations anti-drogues est explicitement exclue par les Traités successifs, y compris celui de Lisbonne. </b><br />
<br />
<b>C’est ce qui explique les différences parfois fondamentales entre législations nationales, qui conduisent à des absurdités toujours difficiles et polémiques, comme par exemple le narco-tourisme aux Pays-Bas résultant de la législation tolérante de ce pays sur le cannabis (et qui vient, depuis le 1er mai de cette année, d’être compensée par l’introduction d’une mesure….discriminatoire à l’égard des étrangers, contraire même à la libre circulation et à l’égalité des citoyens dans l’espace européen).</b><br />
<b>C’est donc toujours au niveau national que se prennent les décisions fondamentales en matière de lutte contre la drogue ; certains Etats membres ont opté pour des législations plus répressives que d’autres : par exemple, cas de la France et de la Suède d’un côté, cas des Pays-Bas, du Portugal, de l’Espagne et de l’Italie de l’autre.</b><br />
<br />
<b>Dans cet ensemble, encore largement hétéroclite, la dimension transnationale du trafic de drogues et des trafics associés (trafic de précurseurs chimiques en amont, et trafic ou blanchiment d’argent en aval) méritent une attention particulière, car il correspondent bien à la notion de subsidiarité sous-tendue par les Traités européens, et appellent une action renforcée de l’Union justifiée par l’impossibilité des Etats à y faire face à eux seuls, ou en coopération interétatique, de façon pertinente et efficace. </b><br />
<b>De ce point de vue, le Traité de Lisbonne, malgré les embûches procédurales et décisionnelles qu’il prévoit, laisse espérer à terme la création d’un Parquet européen, qui pourrait le cas échéant, devenir une véritable instance juridictionnelle supérieure en Europe permettant de juger les délits graves concernant les intérêts financiers de l’Union européenne, et même, si les Etats devaient ainsi en décider, d’autres formes graves de criminalité transnationale, dont le trafic de stupéfiants (2).</b><br />
<br /></div>
<span style="font-size: x-small;">note n° 1 : Cf. Stratégie antidrogue de l’UE (2005-2012), Doc. CORDROGUE 77 du 22 novembre 2004, Conseil de l’Union européenne. Une nouvelle stratégie antidrogue, couvrant les années 2013 à 2020, est actuellement en préparation et devrait être adoptée au cours du 2ème semestre 2012.<br /><br />note n° 2 : Article 86 du Traité sur le Fonctionnement de l’Union Européenne (Traité de Lisbonne) :<br />« 1. Pour combattre les infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, le Conseil, statuant par voie de règlements conformément à une procédure législative spéciale, peut instituer un Parquet européen à partir d’EUROJUST. Le Conseil statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen.<br />….<br />4. Le Conseil européen peut, simultanément ou ultérieurement, adopter une décision modifiant le paragraphe 1 afin d’étendre les attributions du Parquet européen à la lutte contre la criminalité grave ayant une dimension transfrontière….Le Conseil européen statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen et après consultation de la Commission. »</span><br />
<br />
<br />
A lire sur securiteinterieure.fr :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/11/vers-plus-de-fermete-legard-des-drogues.html">Vers plus de fermeté à l'égard des drogues </a></li>
</ul>
<br />
<br />
A lire également de Georges Estievenart :<br />
<br />
"<a href="http://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CE8QFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.amazon.fr%2FPolicies-Strategies-Combat-Drugs-Europe%2Fdp%2F0792333365&ei=BokjUKSECqnF0QWdhYHwAQ&usg=AFQjCNGwFZTkLF6YXqVzC_jx14G3203tCA">Policies and Strategies to Combat Drugs in Europe: The Treaty on European Union : Framework for a New European Strategy to Combat Drugs?</a>" (Kluwer Academic Publishers)<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjM8DP1zcGrHppGEwc-ER9dxURd1nIy09RT0cgAsHZPJBl79HB3Cf7UoHG3KrlQPgkSqmak9hErgX5aqU25JqEHz-XkqRvP3HQjs6zHds2FnQPHEPYeh9uM2XNxZ9FE4J3iKUrZyZQ8ni_f/s1600/books.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjM8DP1zcGrHppGEwc-ER9dxURd1nIy09RT0cgAsHZPJBl79HB3Cf7UoHG3KrlQPgkSqmak9hErgX5aqU25JqEHz-XkqRvP3HQjs6zHds2FnQPHEPYeh9uM2XNxZ9FE4J3iKUrZyZQ8ni_f/s320/books.jpg" width="214" /></a></div>
<br />
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les Conversations de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCRUiA6zkGcWvmrngvsNyslQLIhefLP1VdUDOLV1BdfQbjFqloQXuP0LM0SY4d6n-Lj4Bgn7XVPre62YEasycbh9bcooFtVnpsycuhKZCSsY4eR8LEyw3t_1_lhyphenhypheneyQ2o0WKgwNO8A27o/s1600/slogan2.bmp" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><br />
</a></div>
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<br /></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-37199916652638691472012-08-01T13:03:00.000+02:002012-09-12T10:18:22.655+02:00Sylvie Guillaume : "C'est par la solidarité européenne que nous pourrons répondre aux défis posés par la fragilité des frontières de l'UE"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
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<br /></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjA406WnH6v7oyO9BbUQctWcs4Sy3QaoZP0EzG2DgWcjOrrFs63E97rb4RXokIZ9eNT2FYvf9qHKsIp1Ka0JdUJVoi41THIDAtLUOtt6Gxpdk6QKFL4rgygxrcSFkobdB3sQhE4TcFEqu1i/s1600/Sylvie-Guillaume.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="150" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjA406WnH6v7oyO9BbUQctWcs4Sy3QaoZP0EzG2DgWcjOrrFs63E97rb4RXokIZ9eNT2FYvf9qHKsIp1Ka0JdUJVoi41THIDAtLUOtt6Gxpdk6QKFL4rgygxrcSFkobdB3sQhE4TcFEqu1i/s320/Sylvie-Guillaume.jpg" width="320" /></a></div>
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</div>
<br />
securiteinterieure.fr a l'honneur de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> Sylvie Guillaume, députée européenne.<br />
Sylvie Guillaume est députée depuis 2009, membre titulaire de la <a href="http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/LIBE&language=FR/home.html">commission parlementaire des libertés civiles</a> du Parlement européen (LIBE) et Vice-Présidente du <a href="http://www.socialistsanddemocrats.eu/gpes/index.jsp">groupe S&D</a>. En outre, elle est chargée des questions d'immigration dans l'équipe de campagne de François Hollande et Conseillère régionale de Rhône-Alpes de 1998 à 2009. Enfin, elle est adjointe au maire de Lyon depuis 2001.<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : La campagne de l'ancien président de la République était basée sur
l'idée d'une Europe protectrice, faute de quoi, la France s'octroyait le
droit de prendre les mesures qui s'imposent (à savoir, rétablir
unilatéralement les contrôles aux frontières et même dénoncer les
"accords" de Schengen) (<a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.fr/2012/03/la-proposition-du-president-sarkozy-de.html">synthèse et décryptage sur securiteinterieure.fr</a>). Qu'avez-vous pensé de cette solution ?<br />
<br />
<b>Cette prise de position de l'ancien Président français était assez
symbolique d'une Europe qui se dessine, celle du repli, qui n'est pas
compatible avec nos valeurs. Elle était également à lire dans un
contexte préélectoral dans lequel le candidat de droite cherchait à
capter les voix de l’extrême-droite. Mais cette politique du chacun pour
soi ne réglera absolument pas les enjeux auxquels nous sommes
collectivement confrontés. </b><br />
<b>C'est au contraire par la solidarité
européenne que nous pourrons mieux répondre aux défis posés par la
fragilité structurelle de certaines frontières, comme la frontière
gréco-turque, plutôt que par des pseudo-messages de fermeté qui ne
règlent en rien les difficultés.</b><br />
<br />
<b></b><br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Et à présent ?<br />
<br />
<b>
Le nouveau gouvernement, par la voix de son ministre de l'Intérieur,
Manuel Valls, s'est clairement engagé dans une direction différente afin
de veiller à la préservation de l'acquis Schengen, pour renforcer la
confiance mutuelle entre les Etats membres et donner plus de
transparence à un système qui présente à ce jour des défaillances.</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> :Les discussions se focalisent actuellement sur la base juridique de la
proposition de règlement modifiant le mécanisme d'évaluation mutuelle
des Etats membres en matière de surveillance de leurs frontières.<br />
Le
Conseil "Justice et affaires intérieures" de juin 2012 a, en effet, opté pour
un article du traité n'appliquant pas la procédure législative
ordinaire (et, du coup, écartant le Parlement européen comme
co-décideur). Selon vous, va-t-on vers une nouvelle crise de l'espace
Schengen, institutionnelle cette fois-ci ?<br />
<br />
<b>
Nous n'en sommes pas encore là et nous souhaitons surtout éviter d'en arriver là !<br />
Toutefois, les dernières positions exprimées par les parlementaires sur
ce sujet, ont souligné le fait que Schengen repose par nature sur une
approche communautaire ; il n'est donc pas concevable que le Parlement
européen soit exclu de la création d'un mécanisme d'évaluation qui, pour
être efficace, doit être décidé avec la voix des peuples. C'est en ce
sens que doit aussi être interprétée la décision de la Conférence des
Présidents du Parlement européen, le 14 juin 2012, de geler les
négociations sur plusieurs dossiers, afin de faire respecter les
prérogatives de notre institution (ndlr : à lire le <a href="http://www.europarl.europa.eu/news/fr/headlines/content/20120613STO46764/html/Schengen-Le-Parlement-suspend-la-coop%C3%A9ration-avec-le-Conseil">communiqué de presse du Parlement européen à ce sujet</a>).<br />
Il est clair que, pour nous, le système intergouvernemental, tel qu’il
se pratiquait sur certains sujets, ainsi que l’auto-évaluation par les
Etats membres, ne sont plus des pratiques adaptées à l’Union européenne
telle qu’elle se construit aujourd’hui. <br />
Et si l'on souhaite pérenniser l’adhésion des peuples européens au
projet européen, c'est aussi dans cette direction que les relations
interinstitutionnelles doivent se développer.</b><br />
<div style="text-align: left;">
<br /></div>
<div style="text-align: left;">
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Le dernier rapport d'activités de <a href="http://www.frontex.europa.eu/">Frontex </a>déclare que la
préoccupation de cet agence est la protection des droits fondamentaux
migrants. Selon vous, est-ce une simple formule rhétorique ou une
intention réelle de modifier des pratiques que les ONG jugent
attentatoires des droits de l'Homme ?<b><br />
</b><b><br />
Bien que le Parlement ait été très vigilant à cet égard au moment de la
discussion sur le nouveau règlement de l’Agence, à ce jour nous ne
disposons encore pas d'éléments suffisamment tangibles permettant
d'évaluer si les objectifs sont effectivement atteints en termes de
protection des droits fondamentaux. Je regrette d'ailleurs toute
l'opacité qui entoure les rencontres à huis clos entre le directeur de
l'Agence Frontex </b><b>et les parlementaires européens. </b></div>
<div style="text-align: left;">
<b>Il est clair que les
dispositions du nouveau règlement de l'Agence permettront une prise de
conscience accrue des gardes-frontières grâce à des formations
nouvelles, ainsi que la référence au sauvetage en mer et ce même si nous
aurions aimé aller encore plus loin. La nomination de Représentant spécial de l'UE pour les droits de l'Homme est récente (ndlr : <a href="http://www.socialistsanddemocrats.eu/gpes/public/detail.htm?id=137217&request_locale=FR&section=NER&category=NEWS">communiqué du groupe S&D à ce sujet</a>). Attendons donc de faire le bilan de ses premières actions afin de juger </b><b>véritablement</b><b> des efforts réels de Frontex </b><b>pour changer
certaines pratiques peu glorieuses en mer.</b></div>
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Les travaux de l'Union se concentrent sur les frontières électroniques (smart borders) (à lire le <a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/10/des-frontieres-europeennes-plus.html">billet de securiteinterieure.fr à ce sujet</a>), le but étant d'assurer grâce aux nouvelles technologies, une meilleure étanchéité des frontières face à l'immigration clandestine, la criminalité organisée et le terrorisme. Faut-il d'après vous continuer en ce sens ?<br />
<br />
<b>Le but « visible » des smart borders est, selon la Commission, de faciliter les déplacements des étrangers qui se rendent souvent sur le territoire de l’Union. Mais comme pour <a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2011/12/securite-des-frontieres-le-systeme-de.html">EUROSUR</a>, l'élaboration de ce projet de pose question. </b><br />
<b>D'abord parce que l'on a tendance ici à se fier à la technique (avec des intérêts évidents pour l'industrie de la sécurité) pour gérer des situations et, parfois, des crises humaines. </b><br />
<b>Ensuite parce qu’on va traiter ici les symptômes de la maladie sans traiter le malade. Or il ne suffit pas de seulement repérer des bateaux en mer, encore faut-il prévoir une stratégie avec un partage clair des responsabilités pour leur venir en aide. On ne peut être que d’accord avec la lutte contre la criminalité transnationale et les trafics. Mais ce qu'il faut éviter à tout prix, c'est que l'accès à l'asile sur le territoire européen ne soit compromis ; telle doit être notre priorité.</b><br />
<br />
<br />
A consulter, le <a href="http://www.sylvieguillaume.eu/">Blog de Sylvie Guillaume</a>, et notamment :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.sylvieguillaume.eu/2011/09/intervention-dans-le-debat-sur-la-reforme-de-frontex/">Intervention dans le débat sur la réforme de FRONTEX</a></li>
<li><a href="http://www.sylvieguillaume.eu/2011/09/un-nouveau-role-pour-frontex-la-protection-des-droits-des-migrants/">Un nouveau rôle pour FRONTEX: la protection des droits des migrants </a></li>
<li><a href="http://www.sylvieguillaume.eu/2012/07/intervention-sur-les-inractions-a-la-reglementation-schengen/">Intervention sur les infractions à la réglementation Schengen</a></li>
<li><a href="http://www.sylvieguillaume.eu/2012/06/schengen-le-parlement-na-pas-dit-son-dernier-mot/">Schengen: le Parlement n’a pas dit son dernier mot</a></li>
</ul>
<br />
<br />
A lire sur securiteinterieure.fr :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.fr/2012/03/la-proposition-du-president-sarkozy-de.html">La proposition du président Sarkozy de réformer l'espace Schengen, synthèse et décryptage </a></li>
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2012/05/limmigration-clandestine-reste-la.html">L'immigration clandestine, principale source d'immigration en Europe</a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/05/le-nombre-de-migrants-illegaux-aux.html">Le nombre de migrants illégaux aux portes de l'UE augmente selon le rapport 2012 de Frontex </a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.eu/2012/01/crise-et-reforme-schengen-de-quoi-parle.html" target="_blank">Dossier spécial Schengen</a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/02/mur-grec-anti-immigrants-la-france.html">Mur grec anti-immigrants : la France soutient le projet tandis que la Commission refuse de payer</a></li>
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2011/12/securite-des-frontieres-le-systeme-de.html">Sécurité des frontières : le système de surveillance de l'UE opérationnel en 2013 </a></li>
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.com/2011/10/adoption-officielle-du-nouveau.html">Adoption officielle du nouveau règlement Frontex</a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/03/les-frontieres-intelligentes-une-bonne.html">Les frontières intelligentes : une bonne initiative pour lutter contre l'immigration clandestine et la criminalité </a></li>
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/10/des-frontieres-europeennes-plus.html">Des frontières européennes plus intelligentes ? </a></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les Conversations de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
<div style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCRUiA6zkGcWvmrngvsNyslQLIhefLP1VdUDOLV1BdfQbjFqloQXuP0LM0SY4d6n-Lj4Bgn7XVPre62YEasycbh9bcooFtVnpsycuhKZCSsY4eR8LEyw3t_1_lhyphenhypheneyQ2o0WKgwNO8A27o/s1600/slogan2.bmp" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><br />
</a></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-size: large;"><b>retour à la page principale et au sommaire général </b></span><span style="font-size: large;"><b>de</b><b> </b></span><a href="http://www.securiteinterieure.fr/"><span style="font-size: large;"><b>securiteinterieure.fr</b></span></a><br />
<br /></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-73490220089076644422012-06-04T00:02:00.000+02:002012-09-12T10:18:07.987+02:00Colonel Philippe Bizet " Nécessité fait loi pour avancer en sécurité civile européenne"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTAmPS9lM-y9qsDz48vtmsfycz49U-jAurMEzydZfTU5C7L0wXxbcyhLQ_Vv8i0TLJIfQJC8CF-E4zXqZTI94P3r2qdoEGjI_W1DsXQKxkIGnRLUHOuaHpwTB2ps_sMI3BPz118sjVIzDd/s1600/Photo+indent+Col+Bizet.doc.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTAmPS9lM-y9qsDz48vtmsfycz49U-jAurMEzydZfTU5C7L0wXxbcyhLQ_Vv8i0TLJIfQJC8CF-E4zXqZTI94P3r2qdoEGjI_W1DsXQKxkIGnRLUHOuaHpwTB2ps_sMI3BPz118sjVIzDd/s1600/Photo+indent+Col+Bizet.doc.jpg" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<br />
securiteinterieure.fr a le plaisir de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/"></a> Philippe Bizet, chef d'état-major interministériel (EIMZ).<br />
Chevalier de la Légion d'Honneur et lauréat du concours <span class="st">Direction Départementale des Services de Secours et d'Incendie (</span>DDSIS), Philippe Bizet a été affecté à la tête du Service départemental d'incendie et de secours (SDIS) du département du Cantal puis celui de la Manche avant d'être nommé colonel le 1er août 2001. Il est à présent Chef d’état-major interministériel auprès du Préfet délégué pour la défense et la sécurité de la Zone nord.<br />
Il a piloté un projet financier européen INTERREG avec la
Belgique sur la mise en cohérence des plans de secours et participé aux travaux de la Sécurité civile dans le cadre de la Présidence Française à l’Union européenne<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Un plan <a href="http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_l_interieur/defense_et_securite_civiles/dossiers/plan-orsec">ORSEC </a>européen ? C'est pour quand ?<br />
<br />
<b>Les
doctrines et exigences en matière de sécurité civile (participation de
la population, niveau de prestation des secours, exigences des
gouvernants et de la population, parts du préventif et du curatif dans
l’action publique) ne sont pas semblables et partagées au sein des
différents pays de l'Europe. Pour ma part, il m'apparaît difficile
d'élaborer un plan ORSEC européen compte-tenu de ces différences et sans
doute pas souhaitable en l’état.<br />A mon sens la question est abordée de manière plus pragmatique :</b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>L'une des Directions générales de la Commission - <a href="http://ec.europa.eu/echo/index_fr.htm">DG ECHO</a>
- anime actuellement en planification sur 4 travaux-scénarios-type
(inondation, tempête, …), auxquels la Belgique a souhaité pendant sa
présidence ajouter un scénario de sinistre nucléaire. Chaque scénario a
généré un groupe de travail, auquel participent les états les plus
concernés, pour élaborer la meilleure réponse de planification
européenne;</b></li>
<li><b>Les risques transfrontaliers ou bassins de
risques font l'objet d'élaboration de réponse par les acteurs locaux
(état, régions, collectivités, sapeurs-pompier) à travers des projets <a href="http://fr.wikipedia.org/wiki/Interreg">INTERREG</a> financés par l'Europe (<a href="http://www.interreg4c.net/">site offficiel d'Interreg</a>);</b></li>
<li><b>Enfin,
l'Europe peut développer et mettre à disposition des outils à
disposition des états (prévision météorologique, projet européen SAFER,
…) afin d'aider les décideurs nationaux dans la gestion de crise.</b></li>
</ul>
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Que pensez-vous du projet présenté par la commission européenne sur la création d'une capacité européenne de réponse d'urgence ? (lire le<span style="color: #20124d;"> </span><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.com/2012/01/la-creation-dune-capacite-europeenne-de_19.html" target="_blank">billet de securiteinterieure.fr à ce sujet</a>). Est-ce un bon projet pour la France ?<br />
<br />
<b>L'idée de la création d'une capacité européenne de réponse d'urgence marque une avancée certaine pour la sécurité civile européenne. Il est remarquable de noter, tout au long de ces années, l'unanimité continue de l'Europe sur le concept d'une sécurité civile construite sur des valeurs de technicité, solidarité et générosité. Il est pourtant paradoxal de constater, que les réponses d'urgence sont plus souvent nées en réaction à des carences constatées lors de "grands sinistres" plutôt qu’en application de grandes déclarations. L'idée est unanimement partagée, mais c'est en fait la nécessité qui fait "loi" pour obtenir des avancées tangibles en matière d’évolution de la sécurité civile.<br />Si la capacité européenne de réponse d'urgence est créée, pour quel risque "européen" sera-t-elle développée : feux de forêts du bassin méditerranéen , inondation d'un fleuve majeur, risque nucléaire, …Cherchez le mobile !<br />La France possède un réel savoir-faire en matière de sécurité civile, je ne peux envisager qu'elle ne participe pas à un tel projet.</b><br />
<br />
<div style="text-align: left;">
<br /></div>
<div style="text-align: left;">
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quel bilan peut-on tirer concernant les modules européens de protection civile crées sous la présidence française, Marchent-ils bien ?<br />
<br />
<b>La décision européenne du 29 juillet 2010 a permis de définir les nouveaux types de modules de protection civile, ce qui porte leur nombre à 17 (voir annexe 1 ci-dessous).</b></div>
<b>Au niveau national, il convient pour la sécurité civile, d'harmoniser ces renforts extra-nationaux, <br />aux capacités zonales d'appui, afin d'orienter les SDIS (principaux fournisseurs) et SAMU dans l'acquisition de leur matériel.</b><br />
<b>Le format de ces modules a été élaboré avec les professionnels de la sécurité civile, leur efficacité <br />sera améliorée par les retours d'expérience. Toutefois l'activité opérationnelle apparaît modeste en 2011 (voir annexe 2 </b><b>ci-dessous</b><b>) en ce qui concerne la mise en œuvre de ces modules.</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Peut-on envisager un jour une sécurité civile européenne avec des moyens et du personnels de l'U.E., comme des sauveteurs et des pompiers européens ?<br />
<br />
<b>Une sécurité civile européenne, susceptible de mettre en œuvre des "moyens rares" au profit des états membres pourrait-être envisagée comme par exemple, la flotte d'aéronefs bombardier d'eau pour les feux de forêts du bassin méditerranéen. </b><br />
<b>Encore une fois, je pense que les évolutions seront dictées par la nécessité, soit d'expertise de sécurité civile, soit de partage de coût, dès lors que la prestation s'avère rare et onéreuse.</b><br />
<br />
<br />
annexe 1 (cliquez sur l'image pour agrandir) :<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4eixB7JSiJjWSW1x2mSjadjjMtWLaZMNTHmSYRxsdnBkFdvqGd3eavjBna6aPRKrxIXfwvMgXLXqq1wvM2fIIHmsUzk_PaP6pTsombu1mXZ7wdJ7afWRzMXjOogJ97c2G5SlO8zZuz8TE/s1600/module.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="208" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4eixB7JSiJjWSW1x2mSjadjjMtWLaZMNTHmSYRxsdnBkFdvqGd3eavjBna6aPRKrxIXfwvMgXLXqq1wvM2fIIHmsUzk_PaP6pTsombu1mXZ7wdJ7afWRzMXjOogJ97c2G5SlO8zZuz8TE/s400/module.jpg" width="400" /></a></div>
<br />
annexe 2 (cliquez sur l'image pour agrandir) : <br />
<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvOtUSR_g6rpPZWraMxIz1KK9YjrWH6KQtaNxY-SUdjoB-1WXv40pQ5hlgI_oc_8yYWeuRiHFo49DfWTJkEM3OxxIcW6q8yUJA1KG0m7zgtBtdMZDGRdnffNwOAVQRwP50A8VSXoI9yTpK/s1600/activite.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="237" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvOtUSR_g6rpPZWraMxIz1KK9YjrWH6KQtaNxY-SUdjoB-1WXv40pQ5hlgI_oc_8yYWeuRiHFo49DfWTJkEM3OxxIcW6q8yUJA1KG0m7zgtBtdMZDGRdnffNwOAVQRwP50A8VSXoI9yTpK/s400/activite.jpg" width="400" /></a></div>
NB :<br />
MEPC : Module européen de protection civile<br />
<br />
<br />
<br />
annexe 3 (cliquez sur l'image pour agrandir) :<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFTKUTSEzTdgvNveTL-3IfcFK4miIY9H4_3m9hS-NYGxiUI2ooPsUmzudPkNzkZ7frC28YytqUUDtGItea6EkDuZ4eJa42A4BVq84IixNnGsKtKYPFnFP2YhjaDXqwOwWZNl7HJjVLHUTX/s1600/CECIS.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="207" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFTKUTSEzTdgvNveTL-3IfcFK4miIY9H4_3m9hS-NYGxiUI2ooPsUmzudPkNzkZ7frC28YytqUUDtGItea6EkDuZ4eJa42A4BVq84IixNnGsKtKYPFnFP2YhjaDXqwOwWZNl7HJjVLHUTX/s400/CECIS.jpg" width="400" /></a></div>
<br />
<br />
A lire sur securiteinterieure.fr :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.securiteinterieure.fr/2012/05/vers-une-optimisation-du-retour.html">Vers une optimisation du retour d'expérience en matière de protection civile</a></li>
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2012/01/la-creation-dune-capacite-europeenne-de_19.html">La création d'une Capacité européenne de réponse d'urgence </a></li>
<li><a href="http://securiteinterieurefr.blogspot.be/2012/01/vers-une-reforme-de-du-mecanisme.html">Vers une réforme du "Mécanisme européen de protection civile"' </a></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
<div style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCRUiA6zkGcWvmrngvsNyslQLIhefLP1VdUDOLV1BdfQbjFqloQXuP0LM0SY4d6n-Lj4Bgn7XVPre62YEasycbh9bcooFtVnpsycuhKZCSsY4eR8LEyw3t_1_lhyphenhypheneyQ2o0WKgwNO8A27o/s1600/slogan2.bmp" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><br />
</a></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="font-size: large;"><b>retour à la page principale et au sommaire général </b></span><span style="font-size: large;"><b>de</b><b> </b></span><a href="http://www.securiteinterieure.fr/"><span style="font-size: large;"><b>securiteinterieure.fr</b></span></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-30923359382912328402012-05-15T22:17:00.000+02:002012-09-12T10:17:52.630+02:00Préfet Christian Chocquet : " En sécurité intérieure, il faut avoir une vision générale mais laisser au terrain la capacité de s’adapter"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
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<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEioCfJ5J5qlWZTrddew9niiCt1umANZMIG2lvxaaN94RJwKq0f856CkYqu89pqtMP4CK6O-SYeUo_om4J-YdeVaLccldOnwyTycQSkgwd0DWcDwVzzcIgHXu6nZLJ5-dmdlnO0zSsvzgNdx/s1600/Christian+chocquet.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEioCfJ5J5qlWZTrddew9niiCt1umANZMIG2lvxaaN94RJwKq0f856CkYqu89pqtMP4CK6O-SYeUo_om4J-YdeVaLccldOnwyTycQSkgwd0DWcDwVzzcIgHXu6nZLJ5-dmdlnO0zSsvzgNdx/s320/Christian+chocquet.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<br />
securiteinterieure.fr est heureux de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/"></a> Christian Chocquet, Préfet délégué pour la défense et la sécurité pour la zone de défense et de sécurité Nord.<br />
Général de brigade, il a été commandant de la région de gendarmerie de Corse du 1er août 2009 au 31 octobre 2010. Christian Chocquet est titulaire d'un doctorat en science politique et il est l'auteur de :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.vuibert.fr/ouvrage-9782311004984-terrorisme-la-democratie-en-danger.html">Terrorisme : la démocratie en danger ? Du 11 septembre à la mort de Ben Laden</a> </li>
<li><a href="http://www.amazon.fr/Le-terrorisme-nest-pas-guerre/dp/2711769283">Le terrorisme n'est pas la guerre</a>. </li>
</ul>
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quelle est votre définition de la sécurité intérieure ?<br />
<br />
<b>Ce n’est pas une question facile. Je me souviens que j’avais choisi un sujet de thèse portant sur la sécurité intérieure. J’ai finalement renoncé eu égard à la complexité du sujet. Je répondrai en me référant à la définition officielle : la sécurité intérieure a trait à tout ce qui concerne la sécurité du quotidien sous tous ses aspects, par opposition à la sécurité nationale qui est le spectre haut des risques et menaces. En somme, la sécurité nationale, c’est la sécurité des populations et la sécurité intérieure, c’est la protection des personnes. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quels sont les types de crises ou de menaces auxquels vous êtes confrontés dans votre zone ?<br />
<br />
<b>Tout sauf ce qui concerne la montagne ! La région Nord est une région au relief plutôt plat mais elle est vulnérable à une très grande palette de risques : risques naturels et industriels avec de nombreux sites sensibles, menaces d'ordre et de sécurité publics, grands trafics... Il existe des centrales nucléaires, des ports d’importance majeure comme Dunkerque, des complexes industriels, le Tunnel sous la Manche, et des axes routiers les plus fréquentés d’Europe. De surcroît, la densité de population est telle que les conséquences d’un risque peuvent prendre de grandes proportions. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Comment se déroule la gestion de crises pour des événements dépassant le cadre national ? Et plus spécifiquement, comment vous y préparez-vous ?<br />
<br />
<b>Il y a en réalité deux niveaux. Le premier est le niveau transfrontalier. C’est l’événement dont la gestion de l’impact a lieu des deux côtés de la frontière. Il y a ensuite le niveau international quand la crise, ses enjeux et ses effets dépassent le cadre de la zone. Dans ce cas-ci, les deux capitales gèrent directement l’événement . <br />Au niveau transfrontalier, on essaye d’anticiper et ce, dans les deux principaux volets de la sécurité qui relève de mes compétences (sécurité et ordre public d’une part, sécurité civile et protection des populations d’autre part). Concrètement, on anticipe en échangeant les plans de prévention et de secours. On anticipe également en travaillant sur les moyens de communication, de direction et commandement. Pour ce qui me concerne, j’ai des relations privilégiées avec les Belges. Du moins, davantage avec eux qu’avec les Britanniques avec lesquels je n'ai pas d'homologues directs. Les gouverneurs belges sont des correspondants ayant des attributions comparables aux miennes. L’organisation britannique est différente. Il y a seulement un équivalent au niveau départemental et au niveau national. En conséquence, les relations avec nos partenaires britanniques se font, soit à l’échelle nationale, soit à l’échelle départementale avec les préfets de département.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Y a-t-il des plans catastrophes transfrontaliers type plans ORSEC ? Peut-on en concevoir un ?<br />
<br />
<b>Il n’y a pas à proprement parler de plans de secours transfrontaliers. Il s’agit surtout de s'assurer que le plans nationaux comportent une dimension transfrontalière. A ce propos, il existe un programme européen (<a href="http://www.interreg-apport.eu/apport/template/template.asp?page=accueil">programme Interreg APPORT</a>) qui finance la coopération entre la zone de défense et de sécurité Nord et le Hainaut. Depuis 2011 nous développons une coopération de même nature avec la Flandre occidentale. Il permet d’assurer la coordination des plans français avec ceux des provinces belges. On échange les analyses de risque et de menace, et on s’informe sur les responsabilités (qui décide quoi à quel niveau). On intègre la dimension transfrontalière dans notre travail de planification : transmission de l'alerte, coordination des opérations, renforcements mutuels... L’idée est de faire en sorte que les plan de secours français et belge intègrent systématiquement une dimension transfrontalière. <br />Il s’agit aussi de lancer des exercices communs. Même lorsqu’un exercice est réalisé côté français, nos partenaires belges sont prévenus. Le but est de pouvoir jouer l'aspect transfrontalier dès lors que le thème de l'exercice s'y prête. Ainsi chaque SDIS doit faire au minimum trois exercices par an. Dès que cela est pertinent (par exemple dans le cas submersion marine en Manche ou un incident sur le site de la centrale nucléaire de Gravelines, située à quelques kilomètres de la frontière franco-belge), l’exercice intègre un volet transfrontalier qui permet de rôder les méthodes de coopération opérationnelle. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Selon vous, la sécurité intérieure doit-elle être "top down" (des capitales nationales, des institutions européennes et des directions générales vers les praticiens de terrain) ou bottom-up (de la base vers les instances dirigeantes) ?<br />
<br />
<b>Le bon processus doit être itératif. Je m’explique : la sécurité intérieure repose sur un mode dialectique où elle est non seulement "top down" mais aussi du bas vers le haut. L’approche de terrain est utile et efficace car elle est pragmatique. Cependant, elle n’est pas suffisante. Comme le dit un proverbe chinois, la grenouille au fond du puits croit que le ciel est rond. Inversement, des grandes théories très intelligentes conçues par des esprits brillants ne sont pas toujours adaptées au réalités de terrain. Il doit y avoir une vision générale mais il faut toujours laisser en parallèle, au terrain la capacité de s’adapter.</b><br />
<br />
<br />
<ul style="text-align: left;">
<li>Article de Christian Chocquet à lire en ligne : </li>
</ul>
<br />
«<a href="http://conflits.revues.org/index732.html"> Le terrorisme est-il une menace de défense ?</a> » Cultures et conflits, n° 44 hiver 2001<br />
<br />
<br />
<ul style="text-align: left;">
<li>Ouvrages de Christian Chocquet à consulter :</li>
</ul>
<br />
<a href="http://www.vuibert.fr/ouvrage-9782311004984-terrorisme-la-democratie-en-danger.html">Terrorisme : la démocratie en danger ? Du 11 septembre à la mort de Ben Laden</a>, Paris, Vuibert<br />
<b><br /></b>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiOuYFjEzeXJihsmg-_mHAKFVZ5gL3TEFuABYSZBm3TZulhHJUj1i-WC_NMxanlClVbCkmQcVGmmW_7dNCSdkv2aEJEs9JIPBReKB4IAWFsoLwXfvEFYq_mJ-pMkBa1fAbOTapapCwlKAP5/s1600/9782311004984-g.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiOuYFjEzeXJihsmg-_mHAKFVZ5gL3TEFuABYSZBm3TZulhHJUj1i-WC_NMxanlClVbCkmQcVGmmW_7dNCSdkv2aEJEs9JIPBReKB4IAWFsoLwXfvEFYq_mJ-pMkBa1fAbOTapapCwlKAP5/s320/9782311004984-g.jpg" width="206" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<b><br /></b>
<br />
<br />
<a href="http://www.amazon.fr/Le-terrorisme-nest-pas-guerre/dp/2711769283">Le terrorisme n'est pas la guerre</a>, Paris, Vuibert<br />
<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi87LjxODeBffm2V8vBVJnOcWhfPu5XwKxtZWq4ZIgb7cHHiWuVlWmRnLKKIWRqMfgTeHGAAaeCaAwVWtJbY_jrE60wyUrY9iiPWDgNJdkEU89NLZxdMdrFNqJ1MAjDA9VMmfh-et1041d5/s1600/9644269_4223804.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi87LjxODeBffm2V8vBVJnOcWhfPu5XwKxtZWq4ZIgb7cHHiWuVlWmRnLKKIWRqMfgTeHGAAaeCaAwVWtJbY_jrE60wyUrY9iiPWDgNJdkEU89NLZxdMdrFNqJ1MAjDA9VMmfh-et1041d5/s320/9644269_4223804.jpg" width="203" /></a></div>
<br />
<br />
<a href="http://www.mareetmartin.com/livre/jerome-millet_autorites-de-police-et-securite-locale">Autorités de Police et sécurité locale</a>, Jérôme Millet (Préface de Christian Chocquet), Paris, Mare & Martin<br />
<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjpSNwhyphenhyphenubuK6bzb-Z3tCrHzgiEowO3szdNUtM9WudrwxRCHfywIAYYCfPv_q118UP0tPXzrj6lfgFs_4UksA6d0XCD3X01Jo08mwlcyplr9aNhZe5bTy7L_hAZfu0jJfns6I5RuZJlfWm6/s1600/millet.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjpSNwhyphenhyphenubuK6bzb-Z3tCrHzgiEowO3szdNUtM9WudrwxRCHfywIAYYCfPv_q118UP0tPXzrj6lfgFs_4UksA6d0XCD3X01Jo08mwlcyplr9aNhZe5bTy7L_hAZfu0jJfns6I5RuZJlfWm6/s320/millet.jpg" width="277" /></a></div>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
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conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
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pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
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<br /></div>
<br />
<br />
securiteinterieure.fr a l'honneur de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> le Général Patrick Lunet, Général de division et commandant de la région de la Gendarmerie du Nord-Pas-de-Calais. Originaire d'Aix-en-Provence, il a été commandant Commandant de groupement de gendarmerie de Savoie puis de Corse du Sud, avant d'être commandant de la Légion de gendarmerie d'Alsace et d'être à l'Inspection générale des armées.<br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: En tant que commandant de la région de Gendarmerie du Nord-Pas-de-Calais, quelle est votre vision de la sécurité intérieure ?<br />
<b><br />La sécurité intérieure, à mon sens, est l'une des composantes essentielles de la stabilité des états, car le "contrat social" qui fonde leur légitimité repose sur la capacité de ces mêmes états à garantir à chaque citoyen a la possibilité de mener une vie personnelle et professionnelle dans des conditions acceptables. Cela signifie donc que les organisations en charge de cette sécurité intérieure puissent contrer les agissements "contraires au contrat" d'individus ou de groupes qui, en fait, "parasitent" leur environnement social.<br />S'agissant plus particulièrement de la région Nord-Pas-de-Calais, j'observe que, situé au cœur de l'Europe, à la croisée des axes de circulation reliant les grands ports hollandais et belges au bassin parisien, à l'Europe du sud et aux pays du pourtour méditerranéen, cet espace géographique constitue un terrain particulièrement favorable au développement de la criminalité organisée.<br /><br />L'office de police européen Europol, relève d'ailleurs que le Nord-Ouest de l'Europe est une zone au centre de laquelle plusieurs activités criminelles se développent, en particulier les infractions à la législation sur les stupéfiants, les fraudes, la contrefaçon ou les trafics de véhicules volés. La sophistication des circuits de blanchiment, la libéralisation de l'économie, la suppression des contrôles aux frontières et les disparités législatives entre les Etats membres de l'Union européenne, ont aggravé les risques de manière importante.<br /><br />Une part non négligeable des enquêtes conduites par les unités de gendarmerie du Nord-Pas-de-Calais a ainsi des implications en Belgique et en Hollande et nous commençons à percevoir des développements dans d'autres pays de l'Union.</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quelle est d'après vous la principale menace ou phénomène criminel auquel vous êtes confronté ?<br />
<br />
<br />
<b>Nous sommes aujourd'hui confrontés, à l'échelon national et international, à une délinquance organisée et polyvalente qui s'affranchit aisément des frontières terrestres et maritimes. Des faits qui, auparavant, étaient commis par des délinquants isolés, entrent aujourd'hui dans le champ de la criminalité organisée en impactant beaucoup plus directement le citoyen. Ces groupes criminels sont impliqués, aussi bien dans des périples de cambriolages, des home jacking, des trafics de véhicules volés, des trafics de stupéfiants, des escroqueries, que dans la traite des êtres humains. <br /><br />C'est une délinquance très mobile qui s'adapte sans cesse à l'évolution des nouvelles technologies et à la répression en profitant des frontières, et dont les donneurs d'ordre et têtes de réseau , pour garantir leur impunité, sont à l'étranger. Dans certains cas, des équipes de « petites mains » , constituées bien souvent de mineurs, agissent à grande échelle, en commettant des délits de faible gravité, limitant ainsi les risques de poursuites pénales en cas d'interpellation. Cet état de fait complique singulièrement la tâche des forces de l'ordre.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quelles sont les avancées de l'Union européenne dans votre quotidien et dans celui du personnel sous votre responsabilité ?<br />
<br />
<b>Notre positionnement géographique rend indispensable la maîtrise et l'utilisation des outils de coopération policière pour lutter efficacement contre cette délinquance organisée et, à ce titre, nous cherchons à ce que nos personnels soient parfaitement rompus à l'utilisation de ces outils de coopération. Dans cet esprit, la région de gendarmerie du Nord Pas de Calais a développé et diffusé un "memento de coopération transfrontalière" pour répondre à ce besoin.<br /><br />D'un point de vue opérationnel, la coopération internationale est facilitée par l'existence de la Section Centrale de Coopération Opérationnelle de Police (SCCOPOL) , structure qui regroupe les trois canaux institutionnels auxquels la France participe, à savoir Europol, Schengen et Interpol. Grâce à ce ce point d'entrée unique, l'enquêteur est dirigé vers le canal de coopération policière le mieux à même de répondre à ses attentes.<br /><br />Quotidiennement, nos gendarmes sont amenés à solliciter ces points de coopération, qu'il s'agisse d'Europol (demande de renseignements, d'accès à des fichiers d'analyse) , de Schengen (accès au Système d'Information Schengen - SIS) (demandes d'observation transfrontalière et échanges d'informations) ou dans le cadre du traité de Prüm, qui a instauré un système automatisé de comparaison des profils ADN présents dans les fichiers nationaux de nos partenaires européens.<br /><br />Sur la base de la convention d'application des accords de Schengen, des accords bilatéraux ont été signés entre la France et les pays frontaliers, instituant des Centres de Coopération Policière et Douanière (CCPD) à proximité des frontières françaises . Pour la Belgique, l’Accord de Tournai, signé le 5 mars 2001, détermine le rôle et les missions du CCPD de Tournai (voir à ce sujet <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/2012/03/commissaire-janvier-de-winter-le.html">les Conversations avec le Commissaire Janvier de Winter</a>). Ce centre est à la disposition des services de police et s'attache à faciliter les échanges d'informations transfrontalières en vue de lutter notamment contre les trafics illicites, la délinquance transfrontalière et l'immigration irrégulière. D'autre part, nous participons également au comité stratégique franco-belge ou encore, dans le cadre d'une coopération directe avec nos partenaires britanniques de la police du comté du Kent, à la Cross Chanel Intelligence Community (CCIC) dont un de mes officiers est d'ailleurs co-pilote d'un des groupes de travail.<br /><br />Enfin, des patrouilles mixtes et des opérations de contrôles coordonnés avec nos partenaires belges et néerlandais sont régulièrement mises en œuvre. Par ailleurs, nous procédons régulièrement à des échanges avec la police du Kent : c'est ainsi par exemple que chaque été, des policiers britanniques sont déployés dans les postes saisonniers armés par la gendarmerie sur la Côte d'Opale ou dans le cadre de la surveillance du réseau routier lors des grands départs en vacances.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Quelles sont les difficultés rencontrées et quels sont encore les
progrès à faire concernant la coopération policière européenne ?<br />
<br />
<b>La principale difficulté réside dans la prise en compte judiciaire de cette nouvelle criminalité transnationale qui , aujourd'hui, ne se concentre plus sur un ou deux territoires, mais sur l'Europe entière, voire même au delà de ses frontières. Si les échanges de renseignements entre pays sont fructueux, il peut parfois être difficile de déterminer le mode d'action le plus judicieux, le mieux adapté, le plus rapide, susceptible d'éradiquer cette criminalité organisée.<br /> </b><br />
<b>En effet, bien souvent, lorsqu'un phénomène criminel est détecté et des individus soupçonnés, ces derniers se sentant menacés, préfèrent quitter le territoire et poursuivre ailleurs leurs projets criminels. Il se peut alors que le phénomène détecté ne devienne plus une priorité pour le pays délaissé par les délinquants. Il est donc primordial d'intégrer nos modes d'action dans une structure européenne, de ne pas mener isolément nos enquêtes mais de les penser dans le cadre du système européen de justice pénale afin d'engager une action judiciaire commune et ne pas laisser impunis les principales têtes de réseau. Les actions de police menées localement contre les « petites mains » n'ont une efficacité qu'à très court terme et n'incitent pas les donneurs d'ordre à cesser leurs activités criminelles . Elles les obligent, tout au moins, à les délocaliser temporairement ou à les diversifier. Le dispositif des équipes communes d'enquête, qui permet d'adopter une stratégie concertée dans la lutte contre la criminalité organisée transfrontalière, fonctionne bien, et notamment en matière de trafic de stupéfiants. Cependant, leur champ d'application pourrait être utilement étendu à d’autres domaines de la criminalité organisée transfrontalière qui a élargi le spectre de ses activités. <br /><br />Les réponses apportées par les gouvernements européens étant sans commune mesure avec les défis soulevés par l'augmentation des formes graves de criminalité transnationale que nous connaissons aujourd'hui, la création d'un procureur et d'un droit pénal européens, que la France a déjà appelé de ses vœux, est plus que jamais d'actualité.</b><br />
<br />
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCRUiA6zkGcWvmrngvsNyslQLIhefLP1VdUDOLV1BdfQbjFqloQXuP0LM0SY4d6n-Lj4Bgn7XVPre62YEasycbh9bcooFtVnpsycuhKZCSsY4eR8LEyw3t_1_lhyphenhypheneyQ2o0WKgwNO8A27o/s1600/slogan2.bmp" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><br />
</a></div>
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-49169056390005479422012-04-07T18:16:00.000+02:002012-09-12T10:17:03.142+02:00Commissaire Jean-François-Gayraud "Les questions criminelles sont désormais de vraies questions stratégiques"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhur52I4gTdrnsjGV1EE-CqEgju9JD0u_8UfwMbxblq1znIoFs3maXq2gzjlGCTVlNQCo0HKI7wfYzv5xxwspdpWZ2_NxhCXfJruseNuZ_W5vlfz5ESpuGTblIa0TUOkRHKS9GluHbCAjK4/s1600/JeanFrancoisGayraud.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="244" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhur52I4gTdrnsjGV1EE-CqEgju9JD0u_8UfwMbxblq1znIoFs3maXq2gzjlGCTVlNQCo0HKI7wfYzv5xxwspdpWZ2_NxhCXfJruseNuZ_W5vlfz5ESpuGTblIa0TUOkRHKS9GluHbCAjK4/s320/JeanFrancoisGayraud.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<br />
securiteinterieure.fr est heureux de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> le Commissaire Jean-François Gayraud, Commissaire divisionnaire à la police nationale. Il est docteur en droit et diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris ainsi que et de l'Institut de criminologie de Paris. Ayant été à la sous-direction de la sécurité et de la protection du patrimoine à la DST et conseiller du directeur de l'INHES (actuel Institut national des hautes études de sécurité et de la justice), il exerce actuellement au <a href="http://www.csfrs.fr/">Conseil Supérieur de la Formation et de la Recherche Stratégiques</a> (CSFRS). Il est enfin l'auteur de nombreux ouvrages (liste en bas de l'interview) dont <a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/droit-justice/geostrategie-du-crime_9782738127686.php">Géostratégie du crime co-écrit avec François Thual. </a><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i>
: Dans votre ouvrage co-écrit avec François Farcy sur le <a href="http://www.cnrseditions.fr/Science-politique/6501-le-renseignement-criminel-.html">Renseignement criminel</a>, vous présentez le renseignement d'intérêt criminel comme un moyen de déceler de manière précoce les phénomènes criminels. Pouvez-vous nous en dire davantage ?<br />
<b><br />La plupart des phénomènes criminels contemporains ont désormais une dimension géopolitique et macro économique avérés. Ils muté, changé d’ampleur et de nature. Si nous restons sur des logiques de travail classique, nous ne pourrons que subir, incapables ou de les identifier ou de les réprimer. L’action judiciaire et policière traditionnelle est en effet essentiellement réactive. Or, si nous voulons cesser de subir, il nous faut anticiper ces phénomènes criminels. Le travail de renseignement, à la fois dans sa dimension analytique et opérationnelle, propose ainsi un changement de paradigme indispensable si nous voulons déjà connaitre, puis traiter, les crimes les plus invisibles et les plus résilients : qu’il s’agisse des crimes économiques et financiers ou ceux des grandes organisations criminelles territorialisées, comme les mafias. Un exemple d’importance historique : la crise financière dite des subprimes est largement une crise frauduleuse, ainsi que je l’ai démontré dans un ouvrage précédent (<a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/economie-et-finance/grande-fraude_9782738126276.php">La grande fraude, Odile Jacob, 2011</a>) : mais qui sait comprendre cette dimension et en tirer les conséquences pratiques, tant judiciaires que politiques ? </b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Finalement, alors que le renseignement criminel est un renseignement à finalité judiciaire, le renseignement d'intérêt criminel le dépasse par le fait qu'il balaye plus large (en visant l'anticipation). N'est-ce pas alors un moyen pour le policier d'agir avec davantage d'autonomie vis-à-vis du juge, celui-ci devenant seulement un "client" (p. 38) ?<br />
<br />
<b>Le renseignement criminel a en effet une finalité directement répressive et judiciaire. Il propose de travailler en amont des réalités criminelles. Le « renseignement d’intérêt criminel » ajoute une perspective, un étage en quelque sorte : en plus de la finalité purement judiciaire, il propose des outils de compréhension du monde pour le pilotage stratégique de l’Etat, aussi bien dans ses relations diplomatiques que commerciales. Le crime (en col blanc, organisé, etc.) est de plus en plus souvent une dimension inconnue, incomprise voire niée de grands enjeux contemporains : coups d’Etats, formation de bulles spéculatives, guerres insurrectionnelles, etc.</b><b></b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Vous dites que la criminalité organisée est une menace stratégique sous-estimée. Avec des instruments comme Europol et son Organised Crime Threat Assessement, la stratégie européenne de sécurité intérieure, le cycle de gestion de lutte contre la criminalité organisée (voir<a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/2012/03/commissaire-bruno-frans-aborder-les.html"> les Conversations avec le Commissaire Bruno Frans</a>) et le futur modèle européen en matière d'échange d'informations, l'Union européenne n'apparaît-elle pas comme à l'avant-garde de la lutte contre cette menace ?<br />
<br />
<b>Les institutions européennes adoptent en effet la bonne perspective. Il faudrait d’ailleurs que tous les Etats suivent cette voix, dans leur domaine propre de compétences. Cependant, il y a encore très loin de la coupe aux lèvres. L’art policier et judiciaire est un art d’application. On juge un arbre à ses fruits, pas aux intentions louables du jardinier. Par ailleurs, l’activité de renseignement ne peut pas se limiter à des échanges et circulation d’informations, donc à de la tuyauterie administrative et judiciaire. Faire du renseignement c’est d’abord être capable de le trouver puis de l’exploiter selon des techniques et une culture particulières.</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Dépasser la criminologie classique et se doter d'une vision d'ensemble autour d'une géopolitique du crime pour lutter contre des menaces criminelles transnationales, n'est-ce pas un plaidoyer pour une meilleure coordination des actions menées en matière de sécurité intérieure et de sécurité extérieure ?<br />
<br />
<b>D’une certaine manière, oui. Les questions criminelles sont désormais de vraies questions stratégiques et de sécurité nationales, défiant les vieilles catégories, les classifications anciennes et les conforts intellectuels. Beaucoup de frontières ont volé en éclats depuis la fin de la guerre froide et la globalisation : intérieur/extérieur ; paix/guerre ; terrorisme/crime organisé ; etc. Les différents phénomènes criminels constituent probablement la menace la plus grave pesant sur les Etats et les sociétés contemporaines. Le crime transforme les systèmes politiques et peut déstabiliser voire tuer des marchés économiques et financiers. Mais nous ne savons pas toujours comprendre cette évolution fondamentale du nomos de la terre: notre aveuglement est encore considérable. </b><br />
<br />
<br />
<br />
A consulter :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.cnrseditions.fr/Science-politique/6501-le-renseignement-criminel-.html">Le renseignement criminel, François Farcy et Jean- François Gayraud, CNRS Editions</a></li>
<li><a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/histoire-et-geopolitique/geopolitique-et-strategie/monde-des-mafias_9782738121325.php">Le Monde des mafias -Géopolitique du crime organisé, Jean-François Gayraud, chez Odile Jacob</a></li>
<li><a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/questions-de-societe/showbiz-people-et-corruption_9782738122322.php">Showbiz, people et corruption, Jean-François Gayraud chez Odile Jacob</a></li>
<li><a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/economie-et-finance/grande-fraude_9782738126276.php">La grande fraude, Jean-François Gayraud, chez Odile Jacob </a></li>
<li><a href="http://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/droit-justice/geostrategie-du-crime_9782738127686.php">Géostratégie du crime, Jean-François Gayraud et François Thual chez Odile Jacob</a></li>
</ul>
<br />
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<br />
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
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<span style="font-size: large;"><b>retour à la page principale et au sommaire général </b></span><span style="font-size: large;"><b>de</b><b> </b></span><a href="http://www.securiteinterieure.fr/"><span style="font-size: large;"><b>securiteinterieure.fr</b></span></a><br />
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<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgb0UbtK64U71UqGr_k4VCQjePWhME0PA6hl28jKgXqcn6C-bKaboRPfFuYU4vaFaFZcUUzqvXjhkXsecVmYJkypc7j1F2tczzx96w_JVvoIOkFT1_Bkpj9DGcgSoHu3QfWu4XdpFllsfRc/s1600/Frans3.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgb0UbtK64U71UqGr_k4VCQjePWhME0PA6hl28jKgXqcn6C-bKaboRPfFuYU4vaFaFZcUUzqvXjhkXsecVmYJkypc7j1F2tczzx96w_JVvoIOkFT1_Bkpj9DGcgSoHu3QfWu4XdpFllsfRc/s320/Frans3.jpg" width="213" /></a></div>
<br />
<br />
securiteinterieure.fr a le plaisir de recevoir dans les <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> le Commissaire Bruno Frans, Commissaire divisionnaire, Directeur de la <a href="http://www.polfed-fedpol.be/org/org_dgj_djc_fr.php">Direction de la lutte contre la criminalité organisée</a> de la police judiciaire fédérale (<a href="http://www.polfed-fedpol.be/home_fr.php">Police fédérale belge</a>). <br />
Le Commissaire Frans est très impliqué dans un projet européen nommé "<a href="http://ec.europa.eu/home-affairs/policies/iss/internal_security_intro_en.htm">Cycle politique</a>" Harmony (ou encore cycle de gestion) destiné à ordonner l'action de l'Union en matière de lutte contre la criminalité organisée, et à optimiser cette action de sorte qu'elle corresponde aux attentes des polices et des services nationaux de sécurité.<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Pouvez-vous nous présenter brièvement le "Cycle politique" (policy cycle) en tant que projet européen de lutte contre la criminalité organisée ? Et pourquoi un tel projet ?<br />
<b><br />Dès la création de la CECA en 1951, la collaboration entre les Etats membres européens a subi énormément de changements. Tout le monde reconnaît la nécessité d’une meilleure collaboration, mais en pratique les opinions divergent et ce, surtout en matière de justice et d’affaires intérieures. <br />Afin de garantir au citoyen européen un espace de sécurité, il faut abandonner l’approche intergouvernementale dirigée par la souveraineté nationale, pour faire place à une attitude plus flexible des Etats membres en donnant priorité aux intérêts communs.<br />Le cycle de gestion en matière de sécurité intérieure n’est qu’une approche cohérente et méthodologique dirigée par le politique et coordonnée par le Comité de sécurité intérieure (COSI) pour s'attaquer aux phénomènes criminels les plus préoccupants au niveau européen. Cela consiste en une collaboration optimale entre les agences européennes et les Etats membres. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quels sont les avantages retirés pour les services répressifs tels que les services belges ou français ?<br />
<br />
<b>Un cycle de gestion permet plus de stabilité et de cohérence grâce au fait que les priorités sont fixées sur la base d’une analyse </b><b>solide </b><b> de la menace (développement de la politique guidée par l’information) et que les attentes vers les services de police dans les Etats membres ne changent pas tous les six mois à cause d’une nouvelle présidence au Conseil de l'UE. <br />Une approche pareille offre la possibilité aux acteurs concernés, tant au niveau européen qu’au niveau national, d’intégrer leur contribution attendue dans les plannings respectifs. Un plan pluriannuel bien réfléchi abordera au mieux les problèmes de sécurité d’une façon intégrée et intégrale au détriment d’une réaction réactive. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Un tel cycle requiert une bonne collaboration de ces services répressifs. Pensez-vous qu'ils jouent vraiment le jeu ?<br />
<br />
<b>En effet, une bonne collaboration entre les services répressifs – je dirais même une collaboration multidisciplinaire qui dépasse le cadre répressif - est indispensable. Tandis que cette collaboration se passe la plupart du temps incidemment et avec une vision locale, le cycle de gestion essaie d’établir une collaboration plus permanente et structurée. <br />Cette collaboration devrait démarrer sur base de priorités communes, identifiée par une analyse approfondie et transparente au niveau européen avec une méthodologie claire. <br />L’implication des experts des Etats membres dans la rédaction de plans stratégiques garantit une approche réaliste et concrète, et les engage dans l’exécution des plans opérationnels.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Pensez-vous qu'une tel projet conduira à un plan européen de sécurité, voire un jour à une police européenne ?<br />
<br />
<b>Pour remédier aux problèmes de collaboration internationale, il ne faut pas nécessairement modifier les structures. L’idée derrière un cycle de gestion est d’offrir une méthodologie et d’élaborer un cadre de référence qui stimule les Etats membres à coopérer à travers les frontières dans une approche communautaire tout en respectant les structures nationales. <br />Vu l’évolution politique, je n’exclus pas la création d’une police européenne (à long terme), en tout cas pour certaines matières. Je pense par exemple à la création d’une Police aux frontières européenne pour assurer la sécurité aux frontières extérieures. </b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : A quand un "Cycle politique" contre le terrorisme ?<br />
<br />
<b>La lutte contre le terrorisme ainsi que la gestion des crises civiles et des catastrophes devraient figurer aussi dans une stratégie de sécurité intérieure. Le Conseil de ministres « Justice et Affaires intérieures » a décidé en 2010 de démarrer un cycle de gestion de la lutte contre la criminalité grave et organisée pour une double raison :</b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>d’abord la matière terrorisme se caractérise par d’autres acteurs et une gestion de l’information particulière; </b></li>
<li><b>de plus, la mise en œuvre d’un cycle de gestion réduit permet également d’acquérir de l’expérience pour une application plus large dans le futur.</b></li>
</ul>
<div style="text-align: left;">
</div>
<br />
<br />
A consulter :<br />
<ul style="text-align: left;">
<li><a href="http://www.polfed-fedpol.be/org/pdf/Brochure_PJF_FR.pdf">La brochure de la police judiciaire fédérale de lutte contre la criminalité organisée</a></li>
<li><a href="http://ec.europa.eu/home-affairs/policies/iss/internal_security_harmony_en.htm">Le processus européen "Harmony" de lutte contre la criminalité organisée</a></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
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pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
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</a></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
securiteinterieure.frhttp://www.blogger.com/profile/12300084375059326773noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6643775870425464443.post-24753310211105362002012-03-21T21:27:00.000+01:002012-09-12T10:16:22.472+02:00Commissaire Janvier de Winter : "le concept de "Centre de coopération policière et douanière" constitue le point de départ de la future police européenne"<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
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<br />
<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSG9Se46wbdtByt7bMFpKzma8mfkRVd-IO3GNf1_Kt21f3sNk9v99DAiD4luwRkArEfqKIvYR92hmSI301AjQVOiXZn7jiK0cU-H6ZU1MF_MzRtSTs5ehDGrjBH0i6tp8mJsf_BCG8AOx1/s1600/6544.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="311" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSG9Se46wbdtByt7bMFpKzma8mfkRVd-IO3GNf1_Kt21f3sNk9v99DAiD4luwRkArEfqKIvYR92hmSI301AjQVOiXZn7jiK0cU-H6ZU1MF_MzRtSTs5ehDGrjBH0i6tp8mJsf_BCG8AOx1/s320/6544.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<br />
Après s'être entretenu avec le <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/2012/02/prefet-nicolas-quillet-la-securite.html">Préfet Nicolas Quillet</a>,
securiteinterieure.fr a le plaisir de recevoir le Commissaire Janvier
de Winter, Commissaire divisionnaire et Coordinateur belge du centre de
coopération policière et douanière (CCPD) de Tournai. Il a été
précédemment chef de corps de la police de Mouscron, commune belge
jouxtant la frontière française.<br />
<br />
Il s'agit d'évoquer dans ces <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conservations de securiteinterieure.fr</a> la sécurité intérieure européenne à l'échelle locale, et surtout d'appréhender la coopération policière sous le regard de nos voisins belges.<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Pouvez-vous éclairer brièvement sur le rôle du Centre de coopération policière et douanière (CCPD) ? <br />
<br />
<b>Le CCPD est une unité d'appui c'est-à-dire qu'il apporte son aide aux services opérationnels dans trois grands domaines:</b><br />
<ul style="text-align: left;">
<li><b>l'échange d'informations tant de type judiciaire que de police administrative (ordre public) et d'intérêt général (par exemple, l'adresse d'une service de police/douane);</b></li>
<li><b>l'aide à l'organisation d'opérations transfrontalières. Sans s'immiscer dans la direction de ces actions, le CCPD aide, tout d'abord, à mettre en contact les "bons" partenaires intéressés par l'opération. Ensuite, pendant cette dernière, il apporte son concours en matière d'échange d'informations. A l'issue de l'activité, il communique ses constatations éventuelles aux responsables opérationnels;</b></li>
<li><b>l'analyse de la criminalité transfrontalière. Ce domaine prend de plus en plus d'importance. Il consiste à prendre du recul par rapport à toutes les analyses locales, régionales et nationales faites par les services spécialisés existants.</b></li>
</ul>
<b>En s'appuyant sur ces dernières, la cellule analyse du CCPD va rechercher tous les éléments exploitables visant la zone transfrontalière. Cette démarche se fait des deux côtés de la frontière. Ainsi la comparaison des phénomènes est généralement très riche en renseignements. Elle permet non seulement de compléter des dossiers en cours mais elle peut aussi avoir un intérêt concret direct en matière d'action policière/douanière proactive.</b><br />
<div style="text-align: left;">
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quel est en particulier du plus-value du Centre de coopération policière et douanière?<br />
<b><br />Plusieurs critères sont reconnus comme étant une réelle plus-value :</b></div>
<ul style="text-align: left;">
<li><b>la rapidité: plus de 90% des réponses sont faites en moins de 24 heures</b></li>
<li><b>la qualité: L'accent est mis sur la qualité de la réponse faite. Il ne suffit pas de "retranscrire" des mentions reprises dans la documentation policière/douanière. Les préposés de la première ligne (permanence) et surtout de la seconde (cellule analyse) vont procéder, chaque fois que c'est nécessaire, à ce qu'on appelle en jargon policier, à de l'enquête assise. Cela signifie que l'employé du CCPD va faire d'initiative effectuer des recherches (par exemple, le contact direct avec un enquêteur) afin d'étayer les premiers éléments dont il dispose après avoir interrogé ses banques de données;</b></li>
<li><b>la disponibilité : le service fonctionne 24/24hrs et 7/7 jours;</b></li>
<li><b>la neutralité : le CCPD ne dépend pas des baronnies locales, ni régionales et encore moins nationales. Il peut donc aider en toute tranquillité tous les partenaires sans distinction aucune;</b></li>
<li><b>l'expertise : travaillant au quotidien dans un contexte international (textes et règlements), le CCPD se positionne de plus en plus en tant qu'expert dans ce domaine. Il peut ainsi aider par des conseils et avis les collègues du terrain confrontés à des situations particulières en matière de coopération transfrontalière (par exemple, quand je poursuis un délinquant et que ce dernier franchit la frontière, puis-je continuer la poursuite? Si oui, quels sont mes droits et devoirs sur l'autre territoire?).</b></li>
</ul>
<div style="text-align: left;">
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quelles sont vos rapports avec vos homologues français ?</div>
<div style="text-align: left;">
<br />
<b>Ils sont généralement très bons. Naturellement, c'est avant tout "l'humain" qui joue. A Tournai, nous avons l'avantage de ne pas avoir de problème de langue. Les belges et les français parlent le français. De plus, la mentalité des français du Nord et des Belges n'est pas forcément très éloignée. Il n'empêche que chacun a ses us et coutumes. Mais le Centre de coopération policière et douanière </b><b>est justement là pour les harmoniser et de manière globale, cela fonctionne à tous les niveaux de grade et de fonction.<br />Nous ne sommes pas à l'abri des difficultés. Ainsi par le passé on a déjà connu des moments plus difficiles. Ces derniers étaient liés à la personnalité d'un coordinateur français.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Que signifie, à l'échelle du Centre, la sécurité intérieure ?<br />
<br />
<b>Le Centre de coopération policière et douanière </b><b>a surtout une vocation régionale. Mais nous constatons que cette notion évolue sérieusement depuis plusieurs années. Ainsi, le développement de structures "CCPD" dans toute l'Europe aura tôt ou tard des répercussions sur l'organisation et le fonctionnement de la "sécurité intérieure". Je crois que l'ont peut affirmer, sans exagérer, que le concept "CCPD" constitue le point de départ de la future police européenne.</b></div>
<div style="text-align: left;">
<b><br />Pourquoi peut-ton avancer cette affirmation?<br />Tout d'abord, le Centre de coopération policière et douanière </b><b>est la première structure où se trouve en contact permanent des policiers et douaniers de différentes nations. Il ne s'agit donc pas d'organisation ponctuelle comme c'est le cas par exemple avec les équipes communes d'enquêtes.<br />Ensuite, le CCPD s'occupe avant tout de la petite et de la moyenne criminalité, c'est-à-dire celle qui prend le maximum d'énergie des forces de l'ordre. Or, ce type de criminalité revêt bien un caractère transfrontalier, c'est-à-dire international.<br />Malheureusement, il n'a pas le retentissement des grands phénomènes pour lesquels les instances européennes voire mondiales investissent pas mal d'énergie au travers d'Accords (Trevi etc...).Ceux-ci, depuis les années 1970, déterminent chaque fois les mêmes lignes de forces à savoir : la lutte contre le terrorisme, contre les trafics internationaux de stupéfiants et la criminalité organisée. Récemment l'immigration vient se joindre à la liste. La concrétisation de ces accords est l'envoi d'officiers de liaison un peu partout dans le monde et pour quel résultat?<br />La première conséquence de ces mesures de "Sécurité intérieure" est un oubli du reste de la criminalité c'est-à-dire celle qui touche le citoyen au quotidien. Or c'est le créneau qui occupe le CCPD.</b><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quelle est la principale difficulté à laquelle vous êtes confronté ?<br />
<br />
<b>Les difficultés se retrouvent concentrées au niveau belge. En effet, de manière globale, le Centre de coopération policière et douanière</b><b> fonctionne très bien. Les relations entre délégations sont également très fructueuses et positives.<br />Seul le manque de capacités accordées à la délégation belge par sa hiérarchie cause un réel handicap interdisant le développement correct et complet du service. Afin d'illustrer mes propos, je peux citer l'exemple de la permanence belge du CCPD. Elle assume la gestion des échanges des informations 24/24Hrs et 7/7jours. Pour ce faire, les effectifs se montent à sept policiers travaillant temps plein c'est-à-dire le minimum syndical établi en 2002. Régulièrement, cette permanence travaille avec un nombre de personnel inférieur à cette norme.<br />Il en va de même pour la cellule analyse. Alors que la délégation française a mis les moyens suffisants pour être efficace, la Belgique a très peu réagi.<br /><br />Cette apathie apparente de la hiérarchie belge peut s'expliquer par le fait que la décision de créer le Centre de coopération policière et douanière </b><b>ne vient pas d'elle mais bien du politique. Manifestement, nous nous trouvons devant une réaction "épidermique" de la Direction Générale qui, dans un premier temps, n'a investi que le strict minimum pour que le service fonctionne.<br />Le second Commissaire Général a permis l'augmentation d'une unité afin de renforcer la cellule analyse. Mais cette situation est précaire car dans les états-majors, il y a toujours des volontés de récupérer ce personnel pour l'investir ailleurs. Avec le nouveau Commissaire Général .... on verra! Je ne me fais pas trop d'illusion car le CCPD est loin de Bruxelles.</b></div>
<div style="text-align: left;">
<br /></div>
<div style="text-align: left;">
<br /></div>
<ul style="text-align: left;">
<li>A consulter : l'article de 20 minutes : <a href="http://www.20minutes.fr/lille/29854-Lille-Les-policiers-passent-la-frontiere.php">"Les policiers passent la frontière"</a></li>
</ul>
<br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
des personnes issues de tous horizons (chercheurs ou praticiens) et de toutes
orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
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<br /></div>
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</a></div>
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<br /></div>
<br />
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<br /></div>
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<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhx16U-DL5HMmTuuRw2zSItalwdpSMjh2VEEeRcJ_X7tEJmWd6qb5DfEr5E8j4Q2FZfPPudOsw__TMDI9H9CUVYdMuT4-W7iWgmqpK4A9vQwbWBr2ZBZTKXsHqUu9B5IHM1fwfI829ry8U/s1600/Nicolas+QUILLET.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhx16U-DL5HMmTuuRw2zSItalwdpSMjh2VEEeRcJ_X7tEJmWd6qb5DfEr5E8j4Q2FZfPPudOsw__TMDI9H9CUVYdMuT4-W7iWgmqpK4A9vQwbWBr2ZBZTKXsHqUu9B5IHM1fwfI829ry8U/s1600/Nicolas+QUILLET.jpg" /></a></div>
<br />
<br />
Dans
sa nouvelle rubrique consacrée aux <a href="http://lesconversationsdesecuriteinterieure.blogspot.com/">Conversations de securiteinterieure.fr</a> , securiteinterieure.fr a le plaisir de s'entretenir avec Nicolas
Quillet, auteur du livre "<a href="http://www.securiteinterieure.fr/2011/09/une-europe-de-la-securite-nicolas.html">Une Europe de la sécurité ?</a>", publié aux Editions de Boeck. Nicolas Quillet, ancien élève de l'Ecole normale supérieure et de l'ENA, a été chef<span class="st"> de la Mission Présidence Française pour l'Union européenne (MPFUE). Il est actuellement Préfet du Cher.</span><br />
<br />
<span class="st"></span><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Dans
votre livre (p 33), vous affirmez « on joue une seule pièce parfois
comique, parfois tragique, qui suit le même dessein : protéger la
population européenne ». Quel regard avez-vous justement sur la
construction actuelle de la sécurité intérieure de l’UE ?<br />
<br />
<b><i>Nicolas Quillet</i> : Je
cite aussi plus haut, dans la même page, Jean Anouilh qui disait que
lorsqu’il manquait d’imagination, il inventait un autre personnage… La
construction européenne est une longue marche, parfois en panne
d’imagination. J’espère qu’elle mettra en défaut le mot de Karl Marx
selon lequel l’histoire répète sur le mode comique ce qui s’est déjà
produit d’une manière tragique. J’insiste aussi sur le mot regard que
vous employez, qui me renvoie à un premier ouvrage que j’ai écrit sur
l’histoire franco-allemande (1) et qui souligne l’inévitable degré de
subjectivité impliqué par cette affirmation. Dans sa dernière
communication au Parlement européen et au Conseil sur la stratégie de
sécurité intérieure de l’Union européenne, la Commission cite «
l’effroyable attaque terroriste en Norvège » qui a eu lieu en juillet
2011. Preuve, s’il en est besoin, que l’Union ne doit pas baisser la
garde, même si la lutte contre le terrorisme relève surtout de la
compétence des Etats membres.</b><br />
<i><br /></i>
<i>1. <a href="http://www.lextenso-editions.fr/recherche/livres/nicolas%20quillet">Regards européens sur l’histoire franco-allemande</a>, éditions Gualino, Paris 2003.</i><br />
<i><br /></i>
<i>securiteinterieure.fr</i> : Quel bilan portez-vous sur la présidence française près de 4 ans après ?<br />
<br />
<b>Nicolas Quillet : La
présidence française était une présidence du second semestre. Le temps
utile était court. Elle s’est aussi déroulée entre le rejet du Traité
constitutionnel et l’adoption du Traité de Lisbonne. Dans un autre
contexte, je n’aurai peut-être pas proposé à Madame Alliot Marie de
retenir le principe de convergence comme maxime de notre action. Ce
principe a connu un certain succès, ce qui démontre qu’il faut à la fois
construire la sécurité européenne par le « haut » et par le « bas »,
c’est-à-dire par l’approche normative et la convergence des systèmes de
sécurité. A ce sujet, je mentionnerai par exemple le lancement des
travaux en vue de la mise en place d’un Système de recueil des données
des passagers des compagnies aériennes au niveau européen (2), des avancées
très concrètes en matière de lutte contre le radicalisme et le
recrutement (notamment la réalisa européen sur l’immigration et l’asile qui est encore loin d’avoir
produit tous ses effets. L’adoption du Traité de Lisbonne devrait aussi
permettre de donner une suite à un certain nombre d’idées qui avaient
été lancées par la délégation française au Groupe du Futur (3).</b><br />
<br />
<i>2. PNR</i><br />
<i>3. Traduction française des travaux de ce groupe informel du Conseil,
crée à l’initiative de la présidence allemande en janvier 2007 et qui a
rédigé son rapport sous la présidence française, est disponible sur
Internet</i><br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : L’Assemblée
nationale avait évoqué notamment pour rejeter le projet de la
Commission européenne sur la gouvernance Schengen, le fait que la
sécurité intérieure était une compétence nationale avant tout. D’après
vous, la sécurité intérieure, est-ce une affaire européenne ou nationale
?<br />
<br />
<b><i>Nicolas Quillet</i> : Les deux à la fois, même si le Traité de Lisbonne
indique dans son article 4 que « la sécurité nationale reste de la seule
responsabilité des Etats membres ». Le lien étroit entre une sécurité «
intérieure » et « extérieure » implique une liaison quelque soit le
niveau territorial considéré : c’est vrai d’un département français par
rapport au territoire national, du territoire national par rapport au
territoire européen, du territoire européen par rapport au reste du
monde…</b><br />
<br />
<br />
<i>securiteinterieure.fr</i> : Renforcement des frontières
extérieures de l’UE avec le projet Eurosur, renforcement des frontières
intérieures avec l’installation par les Pays-Bas de caméras de
vidéosurveillance aux points d’entrée du territoire néerlandais pour
lutter contre une délinquance belge ou allemande, on a l’impression que
chacun tente de sanctuariser son territoire. Même <a href="http://www.laurent-mucchielli.org/index.php?post/2012/01/30/L-Eure-et-Loir-installe-une-barriere-de-cameras-face-a-une-invasion-delinquante">le département de l’Eure-et-Loir tente de le faire aussi en installant des caméras de vidéosurveillance</a> pour se prémunir contre la délinquance parisienne. Que
pensez-vous d’un tel phénomène de renforcement tous azimuts ?<br />
<br />
<b><i>Nicolas Quillet</i> : </b><b>J’en
parlerai à mon collègue préfet d’Eure-et-Loir mais on installe des
caméras de vidéo surveillance partout en France, y compris dans le Cher !
J’explique dans un article publié récemment dans La Tribune du
Commissaire (4) que les stratégies de sécurité s’appliquent dans un
quartier difficile comme au niveau européen. Le microcosme et le
macrocosme se rejoignent dans notre village planétaire.</b><br />
<br />
<i>4. <a href="http://www.le-scpn.fr/index.php?option=com_content&task=view&id=530&Itemid=89">Les entretiens stratégiques : autres regards, La Tribune du Commissaire</a>, n¨120, octobre 2011.</i><br />
<br />
<br />
Vous pouvez également consulter une interview du Préfet Nicolas Quillet sur le <a href="http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_la_une/toute_l_actualite/prefectures/nicolas-quillet">site du Ministère de l'Intérieur</a><br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitCwD62sgaP_Zd1zfGYNTJWysiJ8bjVar4PTzovDKfl0AbP-NAnC_n6gBxpe8XnXnWtVagvYYW7wE68z4SUwrwdKgjWG6buPHY27wtT8AdLd8m2AUiy-uBOuTMu2LqxwWfILjsWLKVqKr5/s1600/9782220063294.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitCwD62sgaP_Zd1zfGYNTJWysiJ8bjVar4PTzovDKfl0AbP-NAnC_n6gBxpe8XnXnWtVagvYYW7wE68z4SUwrwdKgjWG6buPHY27wtT8AdLd8m2AUiy-uBOuTMu2LqxwWfILjsWLKVqKr5/s200/9782220063294.jpg" width="124" /></a></div>
Les commentaires de la part des lecteurs sont possibles. <br />
<br />
<b><u>Nota Bene</u> : </b><i>Les </i><i>Conversations </i><i>de securiteinterieure.fr sont
des entretiens ayant pour thème la sécurité intérieure ainsi que des sujets
ayant un rapport avec elle. Ces Conversations sont des entretiens pluralistes avec
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orientations politiques. Elles constituent un volet du site <a href="http://securiteinterieure.fr/">securiteinterieure.fr</a>. Vous pouvez consulter la <a href="http://www.securiteinterieure.eu/2011/10/charte-editoriale-du-site.html">charte éditoriale du site</a>. </i><br />
<i>Ces
conversations vous sont ouvertes. Ils vous suffit d'envoyer un message à
: securiteinterieure [à] securiteinterieure.fr ou bien directement à
pierreberthelet [à] hotmail.com</i><br />
<div style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjCRUiA6zkGcWvmrngvsNyslQLIhefLP1VdUDOLV1BdfQbjFqloQXuP0LM0SY4d6n-Lj4Bgn7XVPre62YEasycbh9bcooFtVnpsycuhKZCSsY4eR8LEyw3t_1_lhyphenhypheneyQ2o0WKgwNO8A27o/s1600/slogan2.bmp" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><br />
</a></div>
<div style="text-align: center;">
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<br /></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s1600/987090.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="166" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhnsUzuIGgcKtYHJvRz49eo-Zg40I09YA-NGvRbbpteErGjTvPZr8_XAI6iEfga5yQHXe3Lefg4Ny2oer9eEI4R6aLChi3l_Qsm8SoFqXms1pIcuw67tiBVvIJhJ-f0RQp6r5Vech2aArbP/s400/987090.jpg" width="400" /></a></div>
<br /></div>
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